為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師、公司律師作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從我國國情出發(fā)，遵循法治建設(shè)規(guī)律和法律顧問、律師工作特點(diǎn)，積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力水平，促進(jìn)依法辦事，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供法治保障。

（二）基本原則。堅持正確政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，選拔政治素質(zhì)高、擁護(hù)黨的理論和路線方針政策的法律專業(yè)人才進(jìn)入法律顧問和公職律師、公司律師隊伍。

堅持分類規(guī)范實(shí)施。從實(shí)際出發(fā)，在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位分類推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，明確政策導(dǎo)向和基本要求，鼓勵各地區(qū)各部門各單位綜合考慮機(jī)構(gòu)、人員情況和工作需要，選擇符合實(shí)際的組織形式、工作模式和管理方式，積極穩(wěn)妥實(shí)施。

堅持統(tǒng)籌銜接推進(jìn)。著眼于社會主義法治工作隊伍建設(shè)大局，處理好法律顧問與公職律師、公司律師之間的銜接，暢通公職律師、公司律師與社會律師、法官、檢察官之間的交流渠道。實(shí)行老人老辦法、新人新辦法，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位擬擔(dān)任法律顧問的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2017年底前，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，縣級以上地方各級黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師，國有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。

二、建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師制度

（四）積極推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，建立以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍。

黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的工作人員和機(jī)關(guān)外聘的法學(xué)專家、律師，可以擔(dān)任法律顧問。黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問作用。

（五）在黨政機(jī)關(guān)已擔(dān)任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，黨政機(jī)關(guān)擬擔(dān)任法律顧問的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務(wù)較多的工作部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問；法律事務(wù)較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府可以根據(jù)工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責(zé)。

（七）黨政機(jī)關(guān)法律顧問履行下列職責(zé)：

1．為重大決策、重大行政行為提供法律意見；

2．參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；

3．參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同；

4．為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

5．參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；

6．所在黨政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。