廣東省人民政府令  第234號 

《廣東省勞動人事爭議處理辦法》已經(jīng)2017年2月26日廣東省人民政府第十二屆97次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　第一條　為公正、及時處理勞動、人事爭議，規(guī)范案件處理程序，保障當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《中華人民共和國公務員法》和《事業(yè)單位人事管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內勞動、人事爭議的處理。
　　勞動、人事爭議范圍按照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　處理勞動、人事爭議，應當根據(jù)事實，遵循合法、公正的原則，著重調解，及時裁決，依法保護當事人的合法權益。
　　第四條　各級人民政府應當加強對勞動人事爭議預防、調解和仲裁工作的領導，建立健全勞動人事爭議調解仲裁工作協(xié)調和考核機制。
　　各級人民政府應當建立集體勞動人事爭議案件應急處置預案，明確人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設、地方總工會等相關單位職責分工。
　　第五條　縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負責指導本行政區(qū)域內的勞動人事爭議調解仲裁工作。
　　住房城鄉(xiāng)建設、工商、稅務、司法等有關行政部門在各自職責范圍內，做好勞動人事爭議預防和調處工作。
　　第六條　地方總工會會同企事業(yè)單位主管部門和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織共同推動用人單位建立勞動人事爭議調解組織，依法指導、督促基層工會開展勞動人事爭議預防調處工作，為職工提供法律服務，支持和幫助職工依法維護自身合法權益。
　　企事業(yè)單位主管部門應當指導、幫助企事業(yè)單位預防、調處勞動人事爭議。企業(yè)代表組織在調解仲裁過程中為企業(yè)提供法律服務，支持和幫助企業(yè)依法維護自身合法權益。
　　第七條　人力資源社會保障行政部門應當會同工會、企業(yè)代表組織建立協(xié)調勞動關系三方機制，推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立協(xié)調勞動關系三方機制。
　　第八條　人力資源社會保障行政部門根據(jù)需要建立調解仲裁專家?guī)?。調解仲裁專家?guī)斓膶＜铱梢詾閯趧尤耸聽幾h調解仲裁工作提供咨詢意見或者建議。
　　第九條　用人單位應當建立與職工的溝通協(xié)商機制，暢通職工訴求表達渠道，及時回應職工訴求。
　　發(fā)生勞動、人事爭議，用人單位應當積極與職工協(xié)商解決；工會應當支持和幫助職工與用人單位協(xié)商。
　　第十條　用人單位出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營重大變化，致使勞動合同無法繼續(xù)履行的，應當制定相關工作方案。工作方案的內容包括擬采用的人員調整方案、勞動合同變更、解除或者終止及重新簽訂辦法等。
　　用人單位出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，人力資源社會保障行政部門、有關行政主管部門和工會、企業(yè)代表組織應當根據(jù)需要或者用人單位、職工的請求，及時給予指導幫助。
　　第十一條　人力資源社會保障行政部門可以通過收集用人單位經(jīng)營變動、工資支付、社會保險、稅費、租金與水電費繳交等信息，加強當?shù)貏趧尤耸聽幾h風險預警工作。經(jīng)濟和信息化、工商、稅務等行政部門及供水、供電企業(yè)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不正常經(jīng)營、提前解散等情形的，應當及時通報人力資源社會保障行政部門。
　　第十二條　住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利等行政主管部門應當建立建設工程領域職工工資與工程款分賬管理等制度。
　　因違法分包、轉包建設工程項目引發(fā)職工工資支付等勞動爭議的，住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利、市政等行政主管部門應當及時查處相關違法行為，協(xié)調和督促建設施工企業(yè)解決勞動爭議。
　　第十三條　發(fā)生勞動、人事爭議，當事人可以向下列調解組織申請調解：
　?。ㄒ唬┯萌藛挝粍趧尤耸聽幾h調解組織；
　?。ǘ┤嗣裾{解組織；
　?。ㄈ┰卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立的具有勞動、人事爭議調解職能的組織；
　?。ㄋ模﹨^(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調解組織；
　　（五）其他依法設立的具有勞動、人事爭議調解職能的組織。
　　用人單位設立的勞動人事爭議調解組織，可以調解本單位及所管理的單位發(fā)生的勞動、人事爭議。
　　第十四條　各級人民政府應當建立和完善勞動人事爭議預防調解體系，加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動人事爭議預防調解工作，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務機構開展勞動人事爭議預防調解工作所需的人員經(jīng)費和場地設備。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務機構在本區(qū)域依法開展下列勞動人事爭議預防調解工作：
　　（一）宣傳人力資源社會保障法律、法規(guī)及政策；
　?。ǘ┲笇в萌藛挝煌晟茽幾h預防調處機制；
　?。ㄈ┱{解勞動、人事爭議；
　?。ㄋ模┲С种笇Т澹ň樱┓掌脚_開展勞動人事爭議調解；
　?。ㄎ澹┢渌麆趧尤耸聽幾h預防調解工作。
　　第十五條　人民調解組織應當依法將勞動人事爭議納入調解范圍，積極開展勞動人事爭議調解工作。勞動人事爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會可以設立專門的勞動人事爭議調解服務窗口，選聘熟悉勞動人事爭議調解工作的專職人民調解員，及時受理并調解勞動、人事爭議。
　　第十六條　企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會（商會）依法成立的勞動爭議調解組織，以及依法登記設立且業(yè)務范圍包含勞動爭議調解服務的社會組織，可以開展勞動爭議預防調解工作。
　　工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等企業(yè)集中的區(qū)域，可以成立由企業(yè)代表、職工代表和專業(yè)人員組成的勞動爭議調解組織，為區(qū)域內企業(yè)及其職工提供勞動爭議調解服務。
　　第十七條　人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)需要，向社會公布本地區(qū)提供勞動人事爭議調解服務的調解組織名單，供當事人選擇。
　　各級人民政府可以將調解組織提供的勞動人事爭議調解服務納入政府向社會購買服務目錄。各有關部門、地方總工會等可以通過政府購買服務形式交由調解組織承擔勞動人事爭議調解事務。仲裁機構可以委托有關調解組織開展調解工作。
　　第十八條　勞動人事爭議調解組織的調解員應當由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調解工作，并具有相應人力資源和社會保障法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔任。勞動人事爭議調解組織應當建立本組織開展調解工作的調解員名冊。
　　人力資源社會保障行政部門應當加強勞動人事爭議調解員培訓，指導各類勞動人事爭議調解組織開展調解工作，推進勞動人事爭議調解規(guī)范化、專業(yè)化建設。
　　第十九條　人力資源社會保障行政部門建立和管理勞動人事爭議調解員庫。勞動人事爭議調解員庫由具有良好社會信譽和公信力、具備相關專業(yè)知識并愿意提供勞動人事爭議調解服務的人員組成。
　　調解組織、仲裁機構等可以根據(jù)勞動人事爭議調解的需要，從調解員庫選擇調解員參與調解工作。
　　調解員參與調解工作的，應當給予適當補貼。補貼經(jīng)費由同級財政予以保障。
　　第二十條　發(fā)生勞動、人事爭議，當事人可以書面或者口頭向調解組織申請調解，也可以由調解組織在征得雙方當事人同意后主動開展調解。
　　當事人到調解組織申請調解的，調解組織應當當場出具收件回執(zhí)。通過電話方式申請調解的，調解組織應當予以登記，并根據(jù)當事人的申請出具回執(zhí)。
　　除按照有關規(guī)定不得受理調解的糾紛外，本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的調解組織不得拒絕受理本區(qū)域內發(fā)生的勞動人事爭議調解申請，原則上應當當場征求對方當事人的意見，并在3日內開展調解。
　　第二十一條　調解組織應當根據(jù)案情指定1名調解員或者組成調解小組。
　　調解小組可以由3名調解員組成。調解組織指定1名調解員擔任組長，主持調解工作；另2名調解員由雙方當事人在調解組織建立的調解員名冊中各選定1名，也可以由調解組織指定。
　　調解組織可以邀請有關單位和個人協(xié)助調解。
　　第二十二條　調解應當遵循合法、自愿、公平、及時、保密原則。勞動人事爭議調解組織可以按照下列程序進行調解：
　?。ㄒ唬┖藢嵁斒氯松矸?、代理人身份及調解權限，告知當事人調解規(guī)則和有關事項；
　?。ǘ┏浞致犎‰p方當事人對爭議事實和理由的陳述，根據(jù)需要要求當事人就爭議事項提交相關證據(jù)材料；
　　（三）根據(jù)爭議事實、爭議性質等情況，向當事人闡明相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定，耐心開展協(xié)調、疏導工作；
　?。ㄋ模椭p方當事人自愿和解或者達成調解協(xié)議。
　　當事人在調解過程中不得錄音錄像。調解員可以記錄雙方當事人在調解過程中的陳述，由調解員和雙方當事人簽名確認。
　　調解組織及其調解員應當對調解過程中獲悉的相關信息和資料保密。
　　第二十三條　雙方當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，調解組織應當制作調解協(xié)議書，由雙方當事人簽字或者蓋章，并經(jīng)調解員簽名、調解組織蓋章后生效。調解協(xié)議對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。
　　當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，調解員應當記錄協(xié)議內容。
　　第二十四條　有以下情形之一的，調解組織應當終止調解：
　?。ㄒ唬┊斒氯俗孕泻徒獾?；
　?。ǘ┮环交蛘唠p方當事人拒絕或者退出調解的；
　?。ㄈ┳哉{解組織收到調解申請之日起15日內或者雙方當事人同意延長的期限內未達成調解協(xié)議的；
　?。ㄋ模┱{解組織認為不宜調解的；
　?。ㄎ澹┐嬖跓o法繼續(xù)調解的其他情形的。
　　調解組織終止調解的，應當通知雙方當事人并予以記錄，除前款第一項的情形外，還應當同時告知當事人可以依法申請仲裁或者向有關部門投訴，并為申請仲裁的當事人提供指引和協(xié)助。仲裁機構可以委托調解組織辦理仲裁申請的收件或者受理工作。
　　第二十五條　調解組織應當建立健全調解登記、調解記錄、檔案管理等制度，對當事人在調解過程中提交的有關證據(jù)材料、申請調解文書、調解記錄、終止調解文書、調解協(xié)議書等材料應當保存不少于5年。
　　當事人可以申請查閱、復制調解記錄。
　　第二十六條　當事人可以自調解協(xié)議生效之日起15日內，共同向有管轄權的仲裁機構申請仲裁審查確認。
　　第二十七條　當事人申請仲裁機構審查確認調解協(xié)議，應當由職工本人和用人單位代表雙方共同到場，提交仲裁審查確認申請書、各自的調解協(xié)議書原件和身份證明、資格證明，以及與調解協(xié)議相關的證據(jù)材料。當事人應當對所提交材料和所作陳述的真實性承擔法律責任。
　　第二十八條　當事人申請仲裁審查確認的材料齊備的，仲裁機構可以當場作出審查決定；無法當場辦理的，應當出具收件回執(zhí)，并在15日內作出審查決定。當事人的申請材料不齊備的，仲裁機構應當一次性告知需要補正的全部材料。
　　有下列情形之一的，仲裁機構不予受理：
　?。ㄒ唬┱{解協(xié)議涉及事項不屬于勞動人事爭議仲裁處理范圍的；
　　（二）調解協(xié)議涉及事項超出法定仲裁時效的；
　　（三）調解協(xié)議生效后超過15日的；　　
（四）申請人提交的申請材料經(jīng)要求補正后，仍不齊備的；
　?。ㄎ澹┐_認勞動關系的調解協(xié)議；
　　（六）集體協(xié)商爭議達成的調解協(xié)議；
　?。ㄆ撸┢渌挥枋芾淼那樾?。
　　第二十九條　仲裁機構根據(jù)審查確認的需要，可以通知雙方當事人共同到場核實相關情況，并要求當事人在指定期限內補充提交相關證據(jù)材料。
　　第三十條　仲裁機構經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)以下情形的，可以出具仲裁調解書：
　?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；
　　（二）損害國家利益、社會公共利益或者第三方合法權益的；
　?。ㄈ┻`背社會公序良俗的；
　?。ㄋ模┐嬖谄墼p、脅迫、重大誤解、乘人之危、顯失公平情形的；
　?。ㄎ澹┱{解協(xié)議內容不明確，不具有可執(zhí)行性的；
　　（六）其他不宜作出審查確認的情形。
　　仲裁機構經(jīng)審查認為不宜出具仲裁調解書的，應當出具駁回審查確認申請通知書。仲裁機構駁回審查確認申請的，不影響當事人依法申請仲裁或者通過其他法律途徑解決的權利。
　　第三十一條　當事人達成調解協(xié)議后，未提出仲裁審查確認申請，一方當事人在約定的期限內不履行的，另一方當事人可以依法申請仲裁。
　　第一節(jié)　仲裁機構及仲裁員
　　第三十二條　勞動人事爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應實際需要的原則設立，省人民政府可以決定在設區(qū)的市設立一個或者若干個仲裁委員會。
　　各級人民政府按照規(guī)定設立的勞動人事爭議仲裁院為勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構，承擔勞動人事爭議案件處理等日常工作。勞動人事爭議仲裁委員會、勞動人事爭議仲裁院以下統(tǒng)稱為仲裁機構。
　　第三十三條　仲裁機構處理勞動、人事爭議案件應當組成仲裁庭，實行一案一庭制。仲裁庭由3名仲裁員和至少1名書記員組成，設首席仲裁員；簡單勞動、人事爭議案件可以由1名仲裁員獨任仲裁。
　　仲裁機構可以設立派出仲裁庭、專業(yè)仲裁庭或者巡回仲裁庭。
　　仲裁機構應當配備符合法定仲裁庭組成要求、滿足案件處理需要的專職仲裁員、管理人員和記錄、安保等輔助工作人員。
　　仲裁辦案人員履行職責時應當統(tǒng)一著裝，仲裁員應當佩戴仲裁徽章。　　
各級人民政府應當保障仲裁辦案所需的場所、裝備和安保等條件，仲裁員履行職責應當給予辦案補助。
　　第三十四條　仲裁員應當符合國家規(guī)定的條件，并參加國家、省人力資源社會保障行政部門組織或者認可的聘前培訓。經(jīng)考核合格，可以聘任為仲裁員，履行仲裁員職責。
　　被聘任的仲裁員，由人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定頒發(fā)仲裁員證和仲裁徽章。
　　第三十五條　仲裁機構可以根據(jù)辦案需要，從相關主管部門、工會、用人單位等單位的人員以及專家、學者、律師中聘任兼職仲裁員。
　　兼職仲裁員在聘任期間不得擔任受聘仲裁機構管轄范圍內的勞動、人事爭議案件的委托代理人。兼職仲裁員為律師的，不得審理其同一律師事務所律師作為委托代理人的案件。
　　兼職仲裁員存在未完成辦案任務、辦案質量不符合要求等不適合擔任仲裁員情形的，應當解聘。
　　第三十六條　仲裁機構依據(jù)仲裁員品行、業(yè)務和理論水平、工作實績和工作年限等情況，實行仲裁員分級管理。人力資源社會保障行政部門每年對仲裁員進行業(yè)務培訓，仲裁機構對仲裁員履行職責的情況進行考核?？己私Y果、參加業(yè)務培訓期間學習成績和鑒定作為對仲裁員續(xù)聘、解聘、分級管理的依據(jù)。
　　仲裁員聘期屆滿未被續(xù)聘或者聘期內被解聘的，應當及時退回仲裁員證和仲裁徽章。
　　仲裁機構聘用、解聘或者續(xù)聘仲裁員，應當及時向社會公告。
　　第二節(jié)　受案范圍與管轄
　  第三十七條　勞動、人事爭議受理范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　仲裁機構、人民法院作出的裁決、判決、調解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的，或者已經(jīng)由人民法院對調解協(xié)議作出生效司法確認的案件，當事人就同一事項申請仲裁的，仲裁機構不予受理。