辦字〔2017〕100號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，總局機(jī)關(guān)各司局、直屬單位：

　　《2017年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)總局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為貫徹落實(shí)2017年全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作電視電話會(huì)議、全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，切實(shí)做好2017年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒工作，總局打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《2017年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，結(jié)合落實(shí)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，確定2017年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)如下：
　　一、持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治
　?。ㄒ唬┘哟蠡ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度。部署開(kāi)展2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信用約束協(xié)同。（網(wǎng)監(jiān)司及總局網(wǎng)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
　?。ǘ┏掷m(xù)開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)治理。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)侵權(quán)假冒易發(fā)多發(fā)商品，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端多管齊下，突出節(jié)慶時(shí)段和重要農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場(chǎng)侵權(quán)假冒違法行為，凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管體系和經(jīng)營(yíng)者自律體系建設(shè)，依法加農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。（市場(chǎng)司、商標(biāo)局、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、消保局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，突出進(jìn)出口、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)、跨境電商等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)商品，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，強(qiáng)化涉外展會(huì)、交易會(huì)的商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（商標(biāo)局、國(guó)際合作司、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、市場(chǎng)司按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　二、著力抓好打擊侵權(quán)假冒重點(diǎn)工作的落實(shí)
　?。ㄋ模┘哟笊虡?biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。加大對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)商標(biāo)的注冊(cè)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)地方商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)的有效應(yīng)用。創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，將查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息記于企業(yè)名下并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示，加大失信懲戒力度。研究推進(jìn)商標(biāo)代理信用監(jiān)管，提高商標(biāo)代理行業(yè)服務(wù)水平。（商標(biāo)局、商評(píng)委、企業(yè)監(jiān)管局、信息中心按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（五）堅(jiān)決遏制商標(biāo)惡意搶注行為。修訂實(shí)施《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》，明確惡意注冊(cè)行為的審理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和做好商標(biāo)審查審理工作。采取并案集中審查、從嚴(yán)適用法律等措施，從嚴(yán)從快審理大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)案件，堅(jiān)決遏制違反誠(chéng)信原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽(yù)或占有公共資源等惡意商標(biāo)搶注行為。（商標(biāo)局、商評(píng)委）
　?。﹪?yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、宣傳的監(jiān)督檢查，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的方式，查處網(wǎng)上銷售假冒產(chǎn)品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為，堅(jiān)決打擊涉網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。協(xié)調(diào)查處重大仿冒侵權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的查處。（競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局）
　　（七）進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法，推進(jìn)線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。開(kāi)展“2017年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，加大侵權(quán)案件查辦力度，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，依法依規(guī)公示相關(guān)行政處罰信息。（消保局）
　　（八）進(jìn)一步加大成品油市場(chǎng)監(jiān)管。深入落實(shí)成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)要求，指導(dǎo)各地按照國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展成品油質(zhì)量抽檢工作，組織中西部省級(jí)局開(kāi)展成品油質(zhì)量專項(xiàng)抽檢。積極開(kāi)展對(duì)主要油品供應(yīng)商行政指導(dǎo)工作，加大對(duì)銷售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序。（市場(chǎng)司）
　?。ň牛┏掷m(xù)保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢(shì)。加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，突出查辦重大違法案件。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)藥、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈。（廣告司）
　　三、全面推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒跨區(qū)域跨部門協(xié)作
　　（十）推廣三大區(qū)域執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗(yàn)。深入推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角地區(qū)打擊侵權(quán)假冒區(qū)域合作，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向全國(guó)推廣。加強(qiáng)工商系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線的協(xié)同配合，強(qiáng)化與海關(guān)、質(zhì)檢等部門的執(zhí)法協(xié)作。促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法信息共享，建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度。（商標(biāo)局）
　　（十一）全面落實(shí)兩法銜接。督促各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門積極參與打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，深化與司法機(jī)關(guān)銜接配合，加強(qiáng)信息共享、案情通報(bào)，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。（商標(biāo)局、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、法規(guī)司、信息中心）
　?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，逐步提升侵權(quán)假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、處置能力。（相關(guān)業(yè)務(wù)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　四、進(jìn)一步夯實(shí)打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制建設(shè)
　?。ㄊ┘訌?qiáng)打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)立法工作。繼續(xù)推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂出臺(tái)和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的制定工作。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，探索細(xì)化量化行政裁量的標(biāo)準(zhǔn)。（法規(guī)司、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、消保局）
　?。ㄊ模┘訌?qiáng)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲治。加快完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒工作。（企業(yè)監(jiān)管局、信息中心）
　　五、積極推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒社會(huì)共治
　?。ㄊ澹┤嫱七M(jìn)打擊侵權(quán)假冒行政處罰信息公開(kāi)。加快完善行政處罰信息公示制度規(guī)定和工作機(jī)制，以信息化手段完善和規(guī)范行政處罰信息公示工作程序和行為，實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)打擊侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公示率100%，提升信息公開(kāi)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。（企業(yè)監(jiān)管局及相關(guān)業(yè)務(wù)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（十六）構(gòu)建社會(huì)共建共治共享新模式。創(chuàng)新與行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、中介組織合作機(jī)制，加強(qiáng)與權(quán)利人企業(yè)的交流互動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)自律作用，注重調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)、中介組織和社會(huì)公眾的積極性、能動(dòng)性，推動(dòng)形成打擊侵權(quán)假冒行為的社會(huì)共建共治共享格局。（相關(guān)業(yè)務(wù)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)宣傳教育。加大打擊侵權(quán)假冒宣傳教育工作力度，深入宣傳工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒政策措施和工作進(jìn)展成效，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)運(yùn)用，解讀相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)曝光典型案例，結(jié)合3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、4·26全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)做好集中宣傳。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，積極回應(yīng)關(guān)切，為深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（宣傳中心及相關(guān)業(yè)務(wù)司局）
　　六、提升打擊侵權(quán)假冒國(guó)際交流合作水平
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)交流合作。加強(qiáng)多邊體系下商標(biāo)品牌對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)品牌領(lǐng)域的交流合作，辦好2017年“中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)和2017年世界地理標(biāo)志大會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)與主要國(guó)家和地區(qū)商標(biāo)領(lǐng)域的雙邊合作，積極推動(dòng)與金磚國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商標(biāo)領(lǐng)域合作。（國(guó)際合作司、商標(biāo)局）
　　（十九）健全企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立中國(guó)企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)信息收集平臺(tái)。進(jìn)一步加大海外商標(biāo)維權(quán)援助力度，利用多邊雙邊會(huì)談機(jī)制，適時(shí)提出訴求，協(xié)助企業(yè)解決海外商標(biāo)注冊(cè)與維權(quán)問(wèn)題。（商標(biāo)局、國(guó)際合作司）