民函﹝2017﹞119號  

各已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會：

　　按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，依據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕790號）要求，為切實(shí)做好行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
　　一、清理規(guī)范的主要范圍
　　民政部負(fù)責(zé)清理規(guī)范2017年4月30日前已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會（含民政部直接登記全國性行業(yè)協(xié)會商會）的涉企收費(fèi)，共152家（名單見附件1）。各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范其他全國性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)。
　　清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的范圍，包括行業(yè)協(xié)會商會收取以企業(yè)為繳費(fèi)主體的會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、其他收費(fèi)等各種收費(fèi)。
　　二、清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容
　?。ㄒ唬﹫?jiān)決取消各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。根據(jù)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》（發(fā)改經(jīng)體﹝2016﹞2657號）和國家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，對下列違法違規(guī)收費(fèi)行為一律取消：1.強(qiáng)制入會并以此為目的收取會費(fèi)（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）；2.利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)；3.利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4.強(qiáng)制會員付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比達(dá)標(biāo)表彰活動及出國考察等；5.強(qiáng)制會員贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；6.以擔(dān)任理事（常務(wù)理事）、負(fù)責(zé)人為名向會員收取費(fèi)用（會費(fèi)除外）；7.違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收?。?.違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈、贊助等形式變相收費(fèi)；9.違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用；10.其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。
　?。ǘ┣袑?shí)清理不合理的收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格成本管理，主動取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)偏高、盈利較多服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過高的，要調(diào)整會費(fèi)檔次、降低會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對于會費(fèi)結(jié)余較多的，鼓勵主動減免會員企業(yè)會費(fèi)。
　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會商會收取會費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式表決通過。依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院職業(yè)資格審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)審批規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會依法組織實(shí)施全國性職業(yè)資格考試，以及實(shí)施鑒證類資格認(rèn)定收取的相關(guān)費(fèi)用，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，要嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照公平、合法、誠實(shí)守信的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為委托人提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得在價(jià)外或合同外加收任何費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
　　三、清理規(guī)范的步驟安排
　?。ㄒ唬┳圆樽郧咫A段（6月10日前）。已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會要對本單位2016年度所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并對照清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，逐一研究提出取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及下一步整改規(guī)范的意見。各行業(yè)協(xié)會商會要于6月10日前將附件2—附件6所列涉企收費(fèi)清查情況表報(bào)送民政部社會組織管理局，同時(shí)發(fā)送電子版。表格電子版請?jiān)谥袊鐣M織網(wǎng)（www.chinanpo.gov.cn）通知公告欄的《通知》附件中下載。
　　各行業(yè)協(xié)會商會自查自清報(bào)告（參考模板見附件7）要情況清、數(shù)字準(zhǔn)、措施實(shí)，要有調(diào)整相關(guān)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施和金額。凡是自查自清報(bào)告措施不實(shí)、金額偏少的一律納入重點(diǎn)督查、檢查和審計(jì)范圍。在自查自清階段，不主動整改違法違規(guī)收費(fèi)行為的行業(yè)協(xié)會商會，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、審計(jì)署等部門將按職責(zé)分工依法予以嚴(yán)厲查處。凡是在自查自清中主動糾正違法違規(guī)收費(fèi)行為、降低收費(fèi)措施和金額、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)扎實(shí)有效的，將予以減輕或者免予處罰。
　?。ǘ┎牧蠌?fù)核階段（6月底前）。民政部對各全國性行業(yè)協(xié)會商會報(bào)送的材料進(jìn)行復(fù)核，并于6月底前將有關(guān)情況報(bào)送清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)聯(lián)合工作機(jī)制進(jìn)行審查。
　?。ㄈ┘袑彶殡A段（8月底前）。清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)聯(lián)合工作機(jī)制對行業(yè)協(xié)會商會自查自清結(jié)果以及提出的清理規(guī)范意見進(jìn)行審查。各行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)審查結(jié)果，抓緊組織落實(shí)，取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動調(diào)整會費(fèi)檔次、降低會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免會員企業(yè)會費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范管理措施。
　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)檢查階段（8月底前）。結(jié)合自查自清情況，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對全國性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)情況開展全面檢查，對違法違規(guī)涉企收費(fèi)問題嚴(yán)肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一公示階段（8月底前）。民政部通過中國社會組織網(wǎng)集中公示已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)和其他收費(fèi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。
　　四、清理規(guī)范的工作要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2017年政府工作報(bào)告作了明確部署。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要充分認(rèn)識清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，牢固樹立大局觀念和全局意識，扎扎實(shí)實(shí)做好清理規(guī)范的各階段工作，確保取得切實(shí)成效。
　　（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要認(rèn)真學(xué)習(xí)《民政部 國家發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2007〕167號 ）、《民政部 財(cái)政部關(guān)于取消社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會費(fèi)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕166號）、《國家發(fā)展改革委 民政部 中央組織部 中央直屬機(jī)關(guān)工委 中央國家機(jī)關(guān)工委 外交部 財(cái)政部 人力資源社會保障部 國務(wù)院國資委 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)<行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）>的通知》（發(fā)改經(jīng)體﹝2016﹞2657號）、《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 民政部關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕790號）等文件精神，對照有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做好清理規(guī)范各項(xiàng)工作。
　?。ㄈ┳ズ霉ぷ髀鋵?shí)。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要落實(shí)責(zé)任人員，明確工作時(shí)間和任務(wù)，穩(wěn)步有序推進(jìn)清理規(guī)范工作開展，務(wù)求取得實(shí)效。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部、審計(jì)署將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各全國性行業(yè)協(xié)會商會自查自清和整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。同時(shí)將其作為2017年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查?！　?br />       （四）營造良好環(huán)境。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，準(zhǔn)確解讀行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的政策要求，主動宣傳清理規(guī)范取得的成效，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立正面典型，正確引導(dǎo)社會輿論，為清理規(guī)范工作順利開展創(chuàng)造良好社會氛圍和工作環(huán)境?！?br />         附件：
　    1.已脫鉤和民政部直接登記全國性行業(yè)協(xié)會商會名單
　    2.全國性和跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)清查情況表
　    3.全國性行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)清查情況表
       4.全國性行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清查情況表
　    5.全國性行業(yè)協(xié)會商會行政事業(yè)性收費(fèi)清查情況表
       6.全國性行業(yè)協(xié)會商會其他收費(fèi)清查情況表
       7.×××協(xié)會涉企收費(fèi)自查自清報(bào)告（模板）

　　2017年5月16日