第十三條列入《設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免稅圖冊》的垃圾專用車，適用范圍不限定使用對象。

第十四條納稅人未按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第十三條規(guī)定期限申報(bào)繳納車輛購置稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二規(guī)定，責(zé)令其限期繳納稅款，并加收滯納金。

第十五條因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人超過《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第十三條規(guī)定的期限繳納車輛購置稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條規(guī)定，要求納稅人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。

第十六條退稅車輛征管資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）車購稅原征稅征管資料；

（二）按《車輛購置稅征收管理辦法》第十六條規(guī)定提供的資料。

第十七條各地稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《車輛購置稅征收管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期向公安車輛管理部門傳遞車輛完稅信息，采取措施加強(qiáng)稅源管理，防范稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條本辦法由廣東省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2016年2月1日起實(shí)施?！稄V東省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廣東省國家稅務(wù)局車輛購置稅征收管理實(shí)施辦法〉的公告》（廣東省國家稅務(wù)局公告2014年第4號）同時(shí)廢止。

廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于《廣東省國家稅務(wù)局車輛購置稅征收管理實(shí)施辦法》的解讀

2015-12-10              廣東省國家稅務(wù)局

為進(jìn)一步規(guī)范車輛購置稅征收管理工作，根據(jù)《車輛購置稅征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第33號，以下簡稱辦法）以及國家稅務(wù)總局《關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)問題的公告》（2015年第4號，以下簡稱公告）及有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省工作的實(shí)際情況，對《廣東省國家稅務(wù)局車輛購置稅征收管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將本次修訂的主要內(nèi)容解讀如下：

一、修訂《實(shí)施辦法》的背景

《實(shí)施辦法》修訂的主要背景：一是稅務(wù)總局新《辦法》及《公告》等政策的頒布，對車購稅征收管理很多內(nèi)容及條款進(jìn)行了重大的調(diào)整。二是稅務(wù)總局《辦法》下發(fā)執(zhí)行以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過不同形式反映了一些執(zhí)行中存在的問題，并提出了一些完善的建議。三是國務(wù)院《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）發(fā)布后，國稅系統(tǒng)行政審批改革后續(xù)管理要求。廣東省國家稅務(wù)局結(jié)合本省實(shí)際情況，經(jīng)研究論證后，決定對稅務(wù)總局《辦法》及《公告》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和明確，修訂《廣東省國家稅務(wù)局車輛購置稅征收管理實(shí)施辦法》。

二、適用范圍

在廣東省國家稅務(wù)局轄區(qū)范圍內(nèi)辦理車購稅業(yè)務(wù)，適用本《實(shí)施辦法》。

三、主要內(nèi)容

（一）由于原《實(shí)施辦法》法律法規(guī)依據(jù)已變更，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》《車輛購置稅征收管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對原《實(shí)施辦法》第一、三條法律法規(guī)依據(jù)修改。

（二）依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號），三證合一后的載有社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》也可以作為組織機(jī)構(gòu)的合法身份證明，故建議增加載有社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》作為納稅人身份證明材料之一。

（三）由于《辦法》及《公告》未規(guī)范免稅車輛退辦業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提供何種資料，為便于基層操作，參照《辦法》中相關(guān)退稅的條款，對征管業(yè)務(wù)中存在的已辦免稅手續(xù)的車輛辦理退辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交的資料進(jìn)行明確。

（四）對回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買自用國產(chǎn)小汽車辦理免稅手續(xù)，需提供公安部門出具的境內(nèi)居住證明，包括內(nèi)地《居民身份證》或者《居民戶口簿》，上述證件上的發(fā)證機(jī)關(guān)為非車輛登記注冊地的納稅人在申報(bào)納稅時(shí)需同時(shí)提供車輛登記注冊地的居住證。

（五）對國家稅務(wù)總局未核定最低計(jì)稅價(jià)格的車輛，當(dāng)納稅人提供的有效價(jià)格證明注明的價(jià)格明顯偏低時(shí)，按稅務(wù)總局4號《公告》第九條規(guī)定的方法核定計(jì)稅價(jià)格。1.由于《公告》中車輛銷售企業(yè)車輛進(jìn)價(jià)只有進(jìn)貨合同或者發(fā)票注明的價(jià)格兩種情況，無法涵蓋經(jīng)銷商直接進(jìn)口或者平行進(jìn)口的情形，這兩種情形下經(jīng)銷商無法提供進(jìn)貨合同或者發(fā)票，只能依據(jù)海關(guān)專用繳款書核定的車輛完稅價(jià)格作為車輛進(jìn)價(jià)，故增加該情形。2.成本利潤率依據(jù)《國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅若干具體問題的規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔1993〕154號）第四條，“納稅人因銷售價(jià)格明顯偏低或無銷售價(jià)格等原因，按規(guī)定需組成計(jì)稅價(jià)格確定銷售額的，其組價(jià)公式中的成本利潤率為10％。但屬于應(yīng)從價(jià)定率征收消費(fèi)稅的貨物，其組價(jià)公式中的成本利潤率，為《消費(fèi)稅若干具體問題的規(guī)定》中規(guī)定的成本利潤率”。依據(jù)《國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈消費(fèi)稅若干具體問題的規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[1993]156號)規(guī)定，“根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十七條的規(guī)定，應(yīng)稅消費(fèi)品全國平均成本利潤率規(guī)定如下：......14.摩托車6%;15.小轎車8%;16.越野車6%;17.小客車5%”。在所有應(yīng)稅車輛當(dāng)中，只有貨車不屬于征收消費(fèi)稅的范疇，在實(shí)際征收工作中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到的應(yīng)稅車輛以乘用車為最主要部分，制定成本利潤率，如果不針對車輛類別進(jìn)行細(xì)分，則應(yīng)以乘用車為主。此外，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕33號）第八條，“新增和調(diào)整稅目全國平均成本利潤率暫定如下：……（六）乘用車為8%；（七）中輕型商用客車為5%?！边@是財(cái)政部及國家稅務(wù)稅務(wù)總局首次專門針對乘用車制定的成本利潤率，因此，制定統(tǒng)一的成本利潤率為8%相對合理。

（六）對設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)免稅圖冊與納稅人提供的車輛內(nèi)外觀照片進(jìn)行比對或現(xiàn)場驗(yàn)車等方式進(jìn)行核實(shí)后辦理免稅手續(xù)。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免證車輛購置稅有關(guān)問題的公告》（2013年第45號）規(guī)定，如果車輛內(nèi)外觀（含車身顏色）發(fā)生變化，但車輛整體結(jié)構(gòu)、用途與主要固定裝置未發(fā)生改變的，補(bǔ)充要求納稅人提供車輛生產(chǎn)（改裝）企業(yè)出具的相關(guān)證明。對確有疑問的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可實(shí)地驗(yàn)車。

（七）《關(guān)于設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免證車輛購置稅有關(guān)問題的公告》（2013年第45號）實(shí)施后，《車輛購置稅征收管理系統(tǒng)》中，《免稅圖冊》不再規(guī)定垃圾專用車免征車購稅適用范圍，因此，明確在征管實(shí)操中，對列入《設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免稅圖冊》的垃圾專用車，適用范圍不局限于環(huán)衛(wèi)部門。

（八）依據(jù)《國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕45號）和《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）等規(guī)定，刪除了原《實(shí)施辦法》第十七條有關(guān)審批事項(xiàng)的規(guī)定。

（九）根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條“因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金”規(guī)定，明確車購稅征管實(shí)操工作在何種情形下應(yīng)加收滯納金，何種情形下不得加收滯納金。

（十）明確了退稅車輛征管資料的內(nèi)容，包括車購稅原征稅征管資料和按《辦法》第十六條規(guī)定提供的資料。由于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對征管資料存放方式的不同，可以由各地根據(jù)實(shí)際對征管資料確定存放方式。

（十一）根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)多元化辦稅和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期向公安車輛管理部門傳遞車輛完稅信息，采取措施加強(qiáng)稅源管理，防范稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。