央視近日再度聚焦土地增值稅問(wèn)題，相關(guān)報(bào)道稱，地產(chǎn)企業(yè)萬(wàn)科在吉林市、廣州市的數(shù)個(gè)項(xiàng)目已達(dá)清繳土地增值稅的條件，但企業(yè)并未主動(dòng)申報(bào)，而當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門也并未要求企業(yè)清繳，僅萬(wàn)科一家企業(yè)，應(yīng)繳而未繳的土地增值稅達(dá)到44億元人民幣。萬(wàn)科立即發(fā)布澄清公告稱：報(bào)道涉及的四個(gè)項(xiàng)目，均不屬于“應(yīng)進(jìn)行土地增值稅清算”的情況。
　　早在2013年11月24日，央視就曾報(bào)道說(shuō)：2005年至2012年8年間，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)繳而未繳的土地增值稅總額超過(guò)3.8萬(wàn)億元，其中SOHO中國(guó)、富力、萬(wàn)科等知名房企榜上有名。一石激起千層浪，相關(guān)房企紛紛發(fā)布公告反擊，國(guó)家稅務(wù)總局出面回應(yīng)稱：有關(guān)人員對(duì)欠稅的巨額推算，方法是不正確的，對(duì)稅收政策和征管方式存在誤解誤讀。
　　細(xì)加分析，央視最新報(bào)道在兩個(gè)地方有錯(cuò)。
　　第一錯(cuò)，央視認(rèn)為，萬(wàn)科對(duì)達(dá)到清算條件的部分房地產(chǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)自行清算計(jì)提（計(jì)算和提取）了應(yīng)補(bǔ)繳的土地增值稅準(zhǔn)備金，但實(shí)際并未將其繳入國(guó)庫(kù)，而是一直掛在了企業(yè)賬上，光萬(wàn)科一家上市房企自行清算但未及時(shí)征繳入庫(kù)的土地增值稅就超過(guò)了44億元。但據(jù)此而指責(zé)萬(wàn)科，是站不住腳的，因?yàn)槿f(wàn)科的“計(jì)提”是合規(guī)的，計(jì)提并不意味著必須要繳入國(guó)庫(kù)，稅法亦無(wú)此要求。
　　第二錯(cuò)，央視認(rèn)為，從萬(wàn)科2012年年報(bào)數(shù)據(jù)看，截至2012年12月31日，除了吉林萬(wàn)科城、廣州萬(wàn)科金域藍(lán)灣等項(xiàng)目外，萬(wàn)科在全國(guó)各地另外有30多個(gè)項(xiàng)目預(yù)售比例同樣超過(guò)了85%，而這是土地增值稅清算的條件。
　　其實(shí)，稅法中關(guān)于土地增值稅的清算條件有兩類規(guī)定。第一類是，符合下列情形之一的，納稅人應(yīng)進(jìn)行土地增值稅的清算：1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的；2.整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的；3.直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。如萬(wàn)科公告所言，央視報(bào)道的四個(gè)項(xiàng)目，的確都不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。所以，萬(wàn)科沒(méi)有責(zé)任申請(qǐng)清算。
　　第二類是，符合下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算：1.已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上，或該比例雖未超過(guò)85%，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的；2.取得銷售（預(yù)售）許可證滿三年仍未銷售完畢的；3.納稅人申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的；4.省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。
　　可見(jiàn)，央視報(bào)道中“萬(wàn)科在全國(guó)各地30多個(gè)項(xiàng)目預(yù)售比例同樣超過(guò)了85%，而這是土地增值稅清算的條件”的說(shuō)法，屬錯(cuò)誤理解稅法。這符合第二類清算條件，但稅法明確規(guī)定“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算”。也就是說(shuō)，如果地方稅務(wù)局不要求萬(wàn)科清算，則萬(wàn)科“30多個(gè)項(xiàng)目”并不需要主動(dòng)申請(qǐng)清算。
　　因此，央視將矛頭指向萬(wàn)科，實(shí)際上是打錯(cuò)了方向。
　　土地增值稅一直是房地產(chǎn)稅收體系中，稅種設(shè)計(jì)最復(fù)雜、征稅成本最高、稅制最不統(tǒng)一、官企扯皮最多的一個(gè)稅種。媒體若要討論土地增值稅，第一板應(yīng)打稅制設(shè)計(jì)。目前實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率，扣除項(xiàng)目太多，操作過(guò)于復(fù)雜，又分為預(yù)征與清算兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第二板應(yīng)打地方稅務(wù)部門。目前絕大部分項(xiàng)目清算的主動(dòng)權(quán)握在稅務(wù)部門手中，它們不要求開(kāi)發(fā)商清算，難道奢望開(kāi)發(fā)商當(dāng)活雷鋒？第三板才應(yīng)打部分不守誠(chéng)信、惡意欠稅、違規(guī)逃稅的開(kāi)發(fā)商。
　　從稅制改革的高度觀察，十八屆三中全會(huì)的決定提出：“要按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理?！本唧w落實(shí)到房地產(chǎn)領(lǐng)域，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉的解讀是：加快房地產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清費(fèi)立稅，增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。
　　現(xiàn)階段，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)重、稅種多，改革方向應(yīng)是減輕稅負(fù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。土地增值稅是近些年房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)增速最快、金額較高的稅種，2012年全國(guó)土地增值稅為2719億元，比2000年的8.4億元暴增323倍。而作為保有環(huán)節(jié)的稅種，2012年房產(chǎn)稅為1373億元，比2000年的210億元僅增長(zhǎng)5.5倍。另外，由于與所得稅在功能上有重疊之處，因此將來(lái)弱化或取消土地增值稅，才應(yīng)當(dāng)是改革的方向。