“5.12”汶川地震發(fā)生后，我省社會(huì)各界心系災(zāi)區(qū)，捐款人數(shù)眾多，僅截至6月9日，捐款數(shù)額已達(dá)44.51億元。在這種社會(huì)背景下，個(gè)人捐贈(zèng)如何在個(gè)人所得稅稅前扣除，就成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

但從汶川地震發(fā)生至2008年6月底，除了一般性的公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定外，我國(guó)的稅收政策制定機(jī)關(guān)并沒(méi)有就個(gè)人向汶川震區(qū)捐贈(zèng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的稅收政策。所以，當(dāng)時(shí)我省地稅機(jī)關(guān)是按照一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策執(zhí)行的。按照一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定，能在個(gè)人所得稅稅前全額扣除的，主要是對(duì)紅十字事業(yè)和中華慈善總會(huì)的捐贈(zèng)。其它如對(duì)工會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，一般是不超過(guò)捐贈(zèng)當(dāng)期應(yīng)納稅所得額30%的部分準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅稅前扣除。由于這次個(gè)人捐款的數(shù)額普遍較大，致使一些人的捐贈(zèng)額無(wú)法在個(gè)人所得稅稅前得到較為充分的扣除。

一、個(gè)人向汶川震區(qū)捐贈(zèng)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)個(gè)人所得稅新政策

為了更好地鼓勵(lì)個(gè)人向汶川震區(qū)捐贈(zèng)，國(guó)務(wù)院于2008年7月30日出臺(tái)了《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“104號(hào)文”）。104號(hào)文規(guī)定，自2008年5月12日起，對(duì)個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。

二、104號(hào)文與一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策之比較

與一般性的公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策相比較，104號(hào)文無(wú)疑使納稅人對(duì)汶川震區(qū)的捐贈(zèng)可以在個(gè)人所得稅稅前得到更為充分的扣除，對(duì)納稅人更為有利。相對(duì)于一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策，104號(hào)文的政策變化主要有以下幾個(gè)方面：

（一）捐贈(zèng)在個(gè)人所得稅部分應(yīng)稅所得項(xiàng)目稅前扣除的期限得以延長(zhǎng)。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人捐贈(zèng)后申請(qǐng)退還已繳納個(gè)人所得稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2004]865號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)865號(hào)文）規(guī)定，允許個(gè)人在稅前扣除的對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)資金應(yīng)屬于其納稅申報(bào)期當(dāng)期的應(yīng)納稅所得；當(dāng)期扣除不完的捐贈(zèng)余額，不得轉(zhuǎn)到其他應(yīng)稅所得項(xiàng)目以及以后納稅申報(bào)期的應(yīng)納稅所得中繼續(xù)扣除，也不允許將當(dāng)期捐贈(zèng)在屬于以前納稅申報(bào)期的應(yīng)納稅所得中追溯扣除。即僅限于從捐贈(zèng)當(dāng)期的應(yīng)納稅所得中扣除。

而104號(hào)文改“當(dāng)期”為“當(dāng)年”，這對(duì)于工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得項(xiàng)目的納稅人來(lái)說(shuō)，是延長(zhǎng)了捐贈(zèng)額可在個(gè)人所得稅稅前扣除的期限，增加了納稅人可用于在個(gè)人所得稅稅前扣除的應(yīng)納稅所得額。

（二）捐贈(zèng)在個(gè)人所得稅稅前扣除比例由30%及100%統(tǒng)一為100%。

一般性公益救濟(jì)個(gè)人所得稅政策規(guī)定，個(gè)人向紅十字事業(yè)和中華慈善總會(huì)等的捐贈(zèng)可以在個(gè)人所得稅稅前全額扣除，而其他的公益救濟(jì)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。即一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)稅前扣除比例分為30%和100%兩種。

而104號(hào)文統(tǒng)一規(guī)定為“全額”在個(gè)人所得稅稅前扣除。這樣，納稅人的公益救濟(jì)捐贈(zèng)可以在個(gè)人所得稅稅前得到更為充分的扣除。

（三）明確接受捐贈(zèng)的國(guó)家機(jī)關(guān)必須是縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)。

而在一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定中，并沒(méi)有明確規(guī)定接受捐贈(zèng)的國(guó)家機(jī)關(guān)的級(jí)別。

三、執(zhí)行104號(hào)文應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）如何理解104號(hào)文中的“當(dāng)年”

一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定僅限于用捐贈(zèng)當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額予以稅前扣除，政策規(guī)定相對(duì)明了。而104號(hào)文規(guī)定“允許在當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除”，則納稅申報(bào)期從一個(gè)變成一至N個(gè)（因應(yīng)稅所得項(xiàng)目不同而不同）。那么，該如何理解104號(hào)文“允許在當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除”的“當(dāng)年”呢？我們分兩種情況予以考慮：一種情況是如果個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得項(xiàng)目是按納稅年度計(jì)算應(yīng)納稅額的，那么，“當(dāng)年”就應(yīng)該是指2008年；另一種情況是如果個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得項(xiàng)目是按月（次）計(jì)算應(yīng)納稅額的，那么，“當(dāng)年”就應(yīng)該指2008年5月12日起捐贈(zèng)行為發(fā)生后至2008年底。

（二）如何理解104號(hào)文中的“全額”

又該如何理解104號(hào)文中“允許在當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除”的“全額”呢？為便于理解，先來(lái)看一個(gè)例子：

例1.假設(shè)王先生是企業(yè)高管，祖籍四川，汶川地震發(fā)生后，王先生當(dāng)即向當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)捐贈(zèng)10萬(wàn)元。王先生每月工資10000元。為便于計(jì)算，“三費(fèi)一金”及其他稅費(fèi)均忽略不計(jì)。

我們分三種情況分析王先生捐贈(zèng)的個(gè)人所得稅稅前扣除情況：

1、按照原一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定進(jìn)行扣除。

6月初，該企業(yè)財(cái)務(wù)人員代扣代繳王先生工資薪金所得項(xiàng)目隔熱所得稅。該項(xiàng)目應(yīng)納稅所得額=10000-2000=8000（元），6月份可以稅前扣除的公益救濟(jì)捐贈(zèng)額就是8000元，還有92000元沒(méi)有稅前扣除。

2、按照104號(hào)文規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

因是王先生的工資、薪金所得，故捐贈(zèng)額可在2008年5月12日起捐贈(zèng)行為發(fā)生后至2008年底允許在個(gè)人所得稅稅前扣除。則王先生6-12月份允許在個(gè)人所得稅稅前扣除的公益救濟(jì)捐贈(zèng)額為56000元（7個(gè)月×8000元）。

這樣，至2008年底，王先生還有44000元（100000元-56000元）的捐贈(zèng)額無(wú)法在個(gè)人所得稅稅前扣除。

3、按照104號(hào)文規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。并假設(shè)王先生是出資律師，每月可取得經(jīng)營(yíng)所得8000元，因?qū)賯€(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目，故捐贈(zèng)額在2008年度經(jīng)營(yíng)所得中全額稅前扣除。

王先生可以在個(gè)人所得稅稅前扣除的公益捐贈(zèng)額為96000元（12個(gè)月×8000元）。因?yàn)閼?yīng)納稅所得額不能為負(fù)數(shù)，所以，王先生還有4000元的捐贈(zèng)額無(wú)法在當(dāng)年的個(gè)人所得稅稅前扣除。

至此，有人可能會(huì)對(duì)104號(hào)文關(guān)于捐贈(zèng)額“允許在當(dāng)年個(gè)人所得稅稅前‘全額’扣除”這一規(guī)定是否具有可操作性提出疑問(wèn)。其實(shí)，這里存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有人誤以為是其捐贈(zèng)額可以“全額”在個(gè)人所得稅稅前扣除，比如王先生的10萬(wàn)元捐款允許在2008年個(gè)人所得稅稅前全額扣除。事實(shí)上，104號(hào)文“允許在當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除”的規(guī)定，應(yīng)理解為公益救濟(jì)捐贈(zèng)額不超過(guò)納稅人當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中全額扣除;而公益救濟(jì)捐贈(zèng)額超過(guò)納稅人當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的部分是不能在個(gè)人所得稅稅前扣除的。即要看公益救濟(jì)捐贈(zèng)額與當(dāng)年應(yīng)納稅所得額孰低。

（三）稅收政策執(zhí)行上的銜接問(wèn)題

由于104號(hào)文是2008年7月30日出臺(tái)的，而很多人已在2008年5月向汶川震區(qū)進(jìn)行了捐款，所以，在進(jìn)行工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等應(yīng)稅所得項(xiàng)目的納稅申報(bào)時(shí)，是按照當(dāng)時(shí)一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策進(jìn)行稅前扣除的。而104號(hào)文出臺(tái)后，就存在著捐贈(zèng)個(gè)人所得稅稅前扣除政策執(zhí)行上的前后銜接問(wèn)題。

這里分兩種情況：

一種情況是按照一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策，那些捐贈(zèng)額可以100%在個(gè)人所得稅稅前扣除的納稅人，由于一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定稅前扣除僅限于捐贈(zèng)當(dāng)期。這樣，當(dāng)納稅人捐贈(zèng)當(dāng)期的捐贈(zèng)額大于應(yīng)納稅所得額時(shí)，依據(jù)104號(hào)文的規(guī)定，可以在2008年余下的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)扣除，直至2008年底。如前面例子中的王先生，按照一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定，6月份已在工資薪金所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅稅前扣除了8000元，可以再按照104號(hào)文規(guī)定，7-12月份可以繼續(xù)在個(gè)人所得稅稅前扣除48000元。

另一種情況是按照一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策，按照應(yīng)納稅所得額30%在個(gè)人所得稅稅前扣除的納稅人，如果已在捐贈(zèng)當(dāng)期進(jìn)行了個(gè)人所得稅稅前扣除的，且捐贈(zèng)額沒(méi)有扣除完的，依據(jù)104號(hào)文的規(guī)定，就存在重新計(jì)算捐贈(zèng)當(dāng)期個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額并進(jìn)行抵（退）稅的問(wèn)題。

為便于理解，我們舉例說(shuō)明：

例2.張女士是某省直機(jī)關(guān)干部，月工資收入5000元（為便于計(jì)算，其他稅費(fèi)忽略不計(jì)）。2008年5月份，張女士積極響應(yīng)省婦聯(lián)號(hào)召，向汶川震區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心，捐款2000元。按照一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策，屬于按照不超過(guò)應(yīng)納稅所得額30%準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅稅前扣除的情形。其捐贈(zèng)額已于6月份在個(gè)人所得稅稅前扣除了900元（3000元×30%）。6月份繳納個(gè)人所得稅=（5000-2000-900）×15%-125=190（元）。現(xiàn)在依據(jù)104號(hào)文，重新計(jì)算6月份的應(yīng)納稅額=（5000-2000-2000）×10%-25=75（元）。張女士多繳納的115元（190元-75元）個(gè)人所得稅款應(yīng)于下期抵繳。

此外，與第一種情況相同，依據(jù)104號(hào)文規(guī)定，如果納稅人捐贈(zèng)當(dāng)期的捐贈(zèng)額大于應(yīng)納稅所得額的，也存在一個(gè)在2008年余下的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)在個(gè)人所得稅稅前扣除的問(wèn)題。這里不再贅述。

當(dāng)然，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在依法征稅，不增加納稅人稅收負(fù)擔(dān)，不造成國(guó)家稅款流失的前提下，合理安排納稅人向汶川震區(qū)捐贈(zèng)額在個(gè)人所得稅稅前補(bǔ)扣的具體時(shí)間。

（四）關(guān)于交納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”的稅前扣除問(wèn)題。

這其實(shí)也是政策銜接方面的問(wèn)題。因?yàn)閲?guó)家稅務(wù)總局曾下文專(zhuān)門(mén)明確，所以，在此將其單獨(dú)作為一個(gè)問(wèn)題。

2008年5月30日下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨員交納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”在個(gè)人所得稅前扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕60號(hào)）規(guī)定，黨員個(gè)人通過(guò)黨組織交納的抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”，屬于對(duì)公益、救濟(jì)事業(yè)的捐贈(zèng)。黨員個(gè)人的該項(xiàng)捐贈(zèng)額，可以按照個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定，依法在繳納個(gè)人所得稅前扣除。

按照當(dāng)時(shí)一般性公益救濟(jì)捐贈(zèng)個(gè)人所得稅政策規(guī)定，“特殊黨費(fèi)”是按照不超過(guò)納稅人申報(bào)的當(dāng)期應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除的?，F(xiàn)在依據(jù)104號(hào)文的規(guī)定，“特殊黨費(fèi)”不超過(guò)納稅人申報(bào)的當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的，準(zhǔn)予全額在個(gè)人所得稅稅前扣除。當(dāng)納稅人交納的“特殊黨費(fèi)”超過(guò)了捐贈(zèng)當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額30%的，就與前面的政策銜接部分相同，存在一個(gè)“特殊黨費(fèi)”在個(gè)人所得稅稅前補(bǔ)扣的問(wèn)題，以及要重新計(jì)算交納“特殊黨費(fèi)”當(dāng)期應(yīng)稅所得的個(gè)人所得稅款，并可能存在抵（退）稅問(wèn)題。具體計(jì)算方法同前。

附：

財(cái)政部  海關(guān)總署  國(guó)家稅務(wù)總局

   關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知

  財(cái)稅[2008]104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，廣東分署、各直屬海關(guān)：
　　為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使地震災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問(wèn)題通知如下：
　　一、關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的稅收政策措施
　　1.自2008年7月1日起，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的所有行業(yè)（國(guó)家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外）實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。
　　2.對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征2008年度企業(yè)所得稅。
　　3.自2008年5月12日起，受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)取得的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建款項(xiàng)和物資，以及稅收法律、法規(guī)和本通知規(guī)定的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。
　　4.自2008年7月1日起，對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能滿(mǎn)足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)將所在地企業(yè)或歸口管理的單位提交的直接用于災(zāi)后重建的進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能滿(mǎn)足供應(yīng)的物資減免稅申請(qǐng)匯總后報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　二、關(guān)于減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)的稅收政策措施
　　自2008年5月12日起，對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)、取得的各級(jí)政府發(fā)放的救災(zāi)款項(xiàng)；對(duì)抗震救災(zāi)一線人員，按照地方各級(jí)政府及其部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入，免征個(gè)人所得稅。
　　三、關(guān)于支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建的稅收政策措施
　　1.對(duì)政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。
　　2.對(duì)地震中住房倒塌的農(nóng)民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分免征耕地占用稅。
　　3.由政府組織建設(shè)的安居房，所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。
　　4.對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對(duì)受災(zāi)居民購(gòu)買(mǎi)安居房，按法定稅率減半征收契稅。如因地震災(zāi)害滅失或損毀居民住房而重新購(gòu)買(mǎi)住房（包括安居房）的，按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕62號(hào)）的規(guī)定，準(zhǔn)予減征或者免征契稅，具體減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府制定。
　　5.經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定的因地震災(zāi)害損毀的房產(chǎn)、土地免征2008年度房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)免稅的納稅人本年度已繳稅款可以從以后年度的應(yīng)繳稅款中抵扣。
　　本通知所稱(chēng)安居房，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所稱(chēng)毀損的居民住房，是指經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府房屋主管部門(mén)出具證明，在地震中倒塌或遭受?chē)?yán)重破壞而不能居住的居民住房。
　　四、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策措施
　　1.自2008年5月12日起，對(duì)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。
　　2.自2008年5月12日起，對(duì)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。
　　3.財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)（物品）直接捐贈(zèng)或通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)或受災(zāi)居民所書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，免征應(yīng)繳納的印花稅。
　　4.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府或其授權(quán)單位出具的抗震救災(zāi)證明的新購(gòu)特種車(chē)輛，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車(chē)輛，退還已征稅款。
　　新購(gòu)特種車(chē)輛是指2008年5月12日以后（含5月12日）購(gòu)買(mǎi)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)，且車(chē)輛的所有者是受災(zāi)地區(qū)單位或個(gè)人。
　　本通知中的捐贈(zèng)行為須符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕39號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。
　　五、關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策措施
　　1.受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)和實(shí)際工作時(shí)間予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
　　定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。
　　按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
　　2.受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)因地震災(zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。
　　六、關(guān)于稅收政策措施的適用范圍
　　根據(jù)《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)土資源部地震局關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果的通知》（民發(fā)〔2008〕105號(hào)）的規(guī)定，本通知所稱(chēng)“受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)”是指極重災(zāi)區(qū)10個(gè)縣（市）和重災(zāi)區(qū)41個(gè)縣（市、區(qū)），“受災(zāi)地區(qū)”是指極重災(zāi)區(qū)10個(gè)縣（市）、重災(zāi)區(qū)41個(gè)縣（市、區(qū)）和一般災(zāi)區(qū)186個(gè)縣（市、區(qū)）。具體名單見(jiàn)附件。
　　七、關(guān)于稅收政策措施的執(zhí)行期限
　　以上政策措施，除增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策外，凡未注明期限的，一律執(zhí)行至2008年12月31日。
　　各地財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策措施。同時(shí)，要密切關(guān)注上述政策措施的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反映。

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