一、政策出臺的背景、依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）部署，廣東省及市場監(jiān)督管理總局分別印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2019〕405號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國市監(jiān)注〔2019〕225號）文件，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類推進(jìn)審批制度改革提出明確要求。為貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，省市場監(jiān)督管理局起草了《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，對市場監(jiān)管領(lǐng)域由省級及下級部門實(shí)施的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類推進(jìn)審批制度改革，明確具體改革舉措和要求。

二、政策出臺的目標(biāo)和任務(wù)

通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造市場化、法制化國際化的營商環(huán)境。

三、《通知》涉及的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)

《通知》涉及的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)包括食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、廣告發(fā)布登記、承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)、食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）、食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、食品生產(chǎn)加工小作坊登記和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可等13個涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。

四、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》對市場監(jiān)管領(lǐng)域由省級及下級部門實(shí)施的13項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)的改革舉措和要求進(jìn)行了明確：一是在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)2個事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；廣告發(fā)布登記等其余10個事項(xiàng)實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)。二是在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外，除食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定2個事項(xiàng)因涉及調(diào)整適用相關(guān)法律法規(guī)問題，改為實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)外，其它事項(xiàng)與在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的措施相同。  

五、相關(guān)內(nèi)容界定

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外）事項(xiàng)中所提“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價(jià)服務(wù)”主要指“《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查”。

相關(guān)政策閱讀：廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知 　粵市監(jiān)規(guī)字〔2020〕3號

廣東省市場監(jiān)督管理局

2020-04-04