一、政策出臺的背景、依據(jù)

根據(jù)《國務院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）部署，廣東省及市場監(jiān)督管理總局分別印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（粵府函〔2019〕405號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國市監(jiān)注〔2019〕225號）文件，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的涉企經(jīng)營許可事項分類推進審批制度改革提出明確要求。為貫徹落實有關(guān)文件要求，省市場監(jiān)督管理局起草了《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，對市場監(jiān)管領(lǐng)域由省級及下級部門實施的涉企經(jīng)營許可事項分類推進審批制度改革，明確具體改革舉措和要求。

二、政策出臺的目標和任務

通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的涉企經(jīng)營許可事項在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，營造市場化、法制化國際化的營商環(huán)境。

三、《通知》涉及的涉企經(jīng)營許可事項

《通知》涉及的涉企經(jīng)營許可事項包括食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、廣告發(fā)布登記、承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務授權(quán)、食品經(jīng)營許可（除僅銷售預包裝食品外）、食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、食品生產(chǎn)加工小作坊登記和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可等13個涉企經(jīng)營許可事項。

四、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》對市場監(jiān)管領(lǐng)域由省級及下級部門實施的13項涉企經(jīng)營許可事項在全省范圍內(nèi)的改革舉措和要求進行了明確：一是在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）由審批改為備案；檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)2個事項實行告知承諾；廣告發(fā)布登記等其余10個事項實施優(yōu)化審批服務。二是在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)外，除食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定2個事項因涉及調(diào)整適用相關(guān)法律法規(guī)問題，改為實施優(yōu)化審批服務外，其它事項與在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的措施相同。  

五、相關(guān)內(nèi)容界定

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（廣東自貿(mào)試驗區(qū)外）事項中所提“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務”主要指“《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務、職業(yè)健康檢查”。

相關(guān)政策閱讀：廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知 　粵市監(jiān)規(guī)字〔2020〕3號

廣東省市場監(jiān)督管理局

2020-04-04