《廣州市工商行政管理局 廣州市公安局 廣州市國家稅務局 廣州市地方稅務局關于持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度的若干意見》(以下簡稱《意見》)是落實市委市政府率先加大營商環(huán)境改革力度工作安排，持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度措施的重要舉措。根據(jù)《廣州市政策文件解讀工作實施辦法》的規(guī)定，現(xiàn)對《意見》作解讀如下：

一、制定《意見》的必要性

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作提出“四個走在全國前列”等重要批示指示精神，按照國務院工作部署和市政府辦公廳《關于同意申報全國壓縮企業(yè)開辦時間工作試點城市的函》(穗府辦函〔2018〕25號)，我市已納入第一批全國壓縮企業(yè)開辦時間工作試點城市(北京、上海、廣州、深圳)。北京、上海已以通知(京工商發(fā)〔2018〕9號)或意見(滬工商規(guī)〔2018〕1號)的方式制發(fā)落實壓縮企業(yè)開辦時間的措施，因此有必要結合我市改革的新形勢新要求制定本《意見》，確保完成上級工作部署，持續(xù)提升我市開辦企業(yè)便利度。

二、《意見》的制定依據(jù)和主要內容

2017年7月，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時要求“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”;李克強總理在2018年“兩會”政府工作報告中提出“開辦企業(yè)時間要壓縮一半”?！兑庖姟吩谄鸩葸^程中，貫徹落實了上述重要講話精神，以及《國務院關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》(國發(fā)〔2018〕9號)、《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)、《工商總局關于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》(工商企注字〔2017〕43號)等文件精神和要求，并參照了北京、上海等地經驗做法。

《意見》共六條。第一條明確我市開辦企業(yè)的必備環(huán)節(jié)以及明確了我市在2018年實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間的具體天數(shù)目標以及核查督辦措施等;第二條明確我市各級有關政務窗口需設立開辦企業(yè)“快速通道”以及申請人可選擇提交申請資料的途徑;第三條明確我市工商、公安、稅務部門之間完善開辦企業(yè)數(shù)據(jù)共享機制，以及實現(xiàn)政府部門與人民銀行、商業(yè)銀行之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動共享;第四條明確我市商事登記機關優(yōu)化商事登記便利措施，對材料齊全的開辦企業(yè)申請1天內辦結;第五條明確我市公安部門推進印章備案信息系統(tǒng)應用工作，確保新辦企業(yè)刻章及備案時間縮短至1天內;第六條明確我市稅務部門提高開辦企業(yè)辦稅效率，符合條件的新開辦企業(yè)納稅人1天內即可領取稅控設備和增值稅發(fā)票。

三、關鍵詞、專業(yè)術語等解讀

1、時間：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十二條，《意見》中所提“天”指工作日。

2、環(huán)節(jié)：開辦企業(yè)必備環(huán)節(jié)包括：申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章備案、初次申領發(fā)票。

3、名稱自主申報：是指申請人通過廣州市工商局官方網(wǎng)站的網(wǎng)辦大廳中的企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。

4、住所(經營場所)自主承諾申報：申請人申報商事主體住所(經營場所)登記時，除涉及負面清單不實行住所(經營場所)信息自主申報外，可自行申報地址、聯(lián)系人、所有權人、法定使用用途、有關情況說明等五項基本信息即可登記，申請人承諾對申報住所(經營場所)信息的真實性和合法性負責，工商部門對申請材料實行形式審查。

5、經營范圍自主申報：除涉及許可事項的經營范圍外，商事主體自主申報經營范圍。對不涉及許可事項的經營范圍，申請人可參照國民經濟行業(yè)分類表述，也可參考政策文件、行業(yè)習慣或者專業(yè)文獻自主申報、個性化表述經營范圍。工商部門對“經營范圍庫”實行動態(tài)調整和管理，定期收集歸納商事主體的個性化經營范圍表述，并將其納入到“經營范圍庫”形成規(guī)范表述。

2018-04-26  

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