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最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋3-1 法釋〔2018〕1號

——更新時間:2018-02-08 02:12:00 點擊率: 14489
四、證據(jù)
第三十四條 根據(jù)行政訴訟法第三十六條第一款的規(guī)定,被告申請延期提供證據(jù)的,應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)以書面方式向人民法院提出。人民法院準許延期提供的,被告應當在正當事由消除后十五日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的,視為被訴行政行為沒有相應的證據(jù)。
第三十五條 原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)清單之日提供證據(jù)。因正當事由申請延期提供證據(jù)的,經(jīng)人民法院準許,可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的,人民法院應當責令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的,視為放棄舉證權利。
原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù),人民法院不予接納。
第三十六條 當事人申請延長舉證期限,應當在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。
申請理由成立的,人民法院應當準許,適當延長舉證期限,并通知其他當事人。申請理由不成立的,人民法院不予準許,并通知申請人。
第三十七條 根據(jù)行政訴訟法第三十九條的規(guī)定,對當事人無爭議,但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實,人民法院可以責令當事人提供或者補充有關證據(jù)。
第三十八條 對于案情比較復雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件,人民法院可以組織當事人在開庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù),并將交換證據(jù)清單的情況記錄在卷。
當事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù),經(jīng)審判人員在庭審中說明后,可以作為認定案件事實的依據(jù)。
第三十九條 當事人申請調(diào)查收集證據(jù),但該證據(jù)與待證事實無關聯(lián)、對證明待證事實無意義或者其他無調(diào)查收集必要的,人民法院不予準許。
第四十條 人民法院在證人出庭作證前應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律后果。
證人因履行出庭作證義務而支出的交通、住宿、就餐等必要費用以及誤工損失,由敗訴一方當事人承擔。
第四十一條 有下列情形之一,原告或者第三人要求相關行政執(zhí)法人員出庭說明的,人民法院可以準許:
(一)對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的;
(二)對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的;
(三)對檢驗的物品取樣或者保管有異議的;
(四)對行政執(zhí)法人員身份的合法性有異議的;
(五)需要出庭說明的其他情形。
第四十二條 能夠反映案件真實情況、與待證事實相關聯(lián)、來源和形式符合法律規(guī)定的證據(jù),應當作為認定案件事實的根據(jù)。
第四十三條 有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第四十三條第三款規(guī)定的“以非法手段取得的證據(jù)”:
(一)嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料;
(二)以違反法律強制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權益的證據(jù)材料;
(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料。
第四十四條 人民法院認為有必要的,可以要求當事人本人或者行政機關執(zhí)法人員到庭,就案件有關事實接受詢問。在詢問之前,可以要求其簽署保證書。
保證書應當載明據(jù)實陳述、如有虛假陳述愿意接受處罰等內(nèi)容。當事人或者行政機關執(zhí)法人員應當在保證書上簽名或者捺印。
負有舉證責任的當事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書,待證事實又欠缺其他證據(jù)加以佐證的,人民法院對其主張的事實不予認定。
第四十五條 被告有證據(jù)證明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供證據(jù),原告或者第三人依法應當提供而沒有提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。
第四十六條 原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的,可以在開庭審理前書面申請人民法院責令行政機關提交。
申請理由成立的,人民法院應當責令行政機關提交,因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費用,由申請人預付。行政機關無正當理由拒不提交的,人民法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實成立。
持有證據(jù)的當事人以妨礙對方當事人使用為目的,毀滅有關證據(jù)或者實施其他致使證據(jù)不能使用行為的,人民法院可以推定對方當事人基于該證據(jù)主張的事實成立,并可依照行政訴訟法第五十九條規(guī)定處理。
第四十七條 根據(jù)行政訴訟法第三十八條第二款的規(guī)定,在行政賠償、補償案件中,因被告的原因?qū)е略鏌o法就損害情況舉證的,應當由被告就該損害情況承擔舉證責任。
對于各方主張損失的價值無法認定的,應當由負有舉證責任的一方當事人申請鑒定,但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機關在作出行政行為時依法應當評估或者鑒定的除外;負有舉證責任的當事人拒絕申請鑒定的,由其承擔不利的法律后果。
當事人的損失因客觀原因無法鑒定的,人民法院應當結合當事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等,酌情確定賠償數(shù)額。
五、期間、送達
第四十八條 期間包括法定期間和人民法院指定的期間。
期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日,不計算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途時間,訴訟文書在期滿前交郵的,視為在期限內(nèi)發(fā)送。
第四十九條 行政訴訟法第五十一條第二款規(guī)定的立案期限,因起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤通知原告限期補正的,從補正后遞交人民法院的次日起算。由上級人民法院轉(zhuǎn)交下級人民法院立案的案件,從受訴人民法院收到起訴狀的次日起算。
第五十條 行政訴訟法第八十一條、第八十三條、第八十八條規(guī)定的審理期限,是指從立案之日起至裁判宣告、調(diào)解書送達之日止的期間,但公告期間、鑒定期間、調(diào)解期間、中止訴訟期間、審理當事人提出的管轄異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應計算在內(nèi)。
再審案件按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖淼模m用行政訴訟法第八十一條、第八十八條規(guī)定的審理期限。審理期限自再審立案的次日起算。
基層人民法院申請延長審理期限,應當直接報請高級人民法院批準,同時報中級人民法院備案。
第五十一條 人民法院可以要求當事人簽署送達地址確認書,當事人確認的送達地址為人民法院法律文書的送達地址。
當事人同意電子送達的,應當提供并確認傳真號、電子信箱等電子送達地址。
當事人送達地址發(fā)生變更的,應當及時書面告知受理案件的人民法院;未及時告知的,人民法院按原地址送達,視為依法送達。
人民法院可以通過國家郵政機構以法院專遞方式進行送達。
第五十二條 人民法院可以在當事人住所地以外向當事人直接送達訴訟文書。當事人拒絕簽署送達回證的,采用拍照、錄像等方式記錄送達過程即視為送達。審判人員、書記員應當在送達回證上注明送達情況并簽名。
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