四、證據(jù)
第三十四條 根據(jù)行政訴訟法第三十六條第一款的規(guī)定,被告申請延期提供證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)以書面方式向人民法院提出。人民法院準(zhǔn)許延期提供的,被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十五日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的,視為被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。
第三十五條 原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)清單之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的,視為放棄舉證權(quán)利。
原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù),人民法院不予接納。
第三十六條 當(dāng)事人申請延長舉證期限,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。
申請理由成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,適當(dāng)延長舉證期限,并通知其他當(dāng)事人。申請理由不成立的,人民法院不予準(zhǔn)許,并通知申請人。
第三十七條 根據(jù)行政訴訟法第三十九條的規(guī)定,對當(dāng)事人無爭議,但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實,人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供或者補充有關(guān)證據(jù)。
第三十八條 對于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件,人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù),并將交換證據(jù)清單的情況記錄在卷。
當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù),經(jīng)審判人員在庭審中說明后,可以作為認定案件事實的依據(jù)。
第三十九條 當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù),但該證據(jù)與待證事實無關(guān)聯(lián)、對證明待證事實無意義或者其他無調(diào)查收集必要的,人民法院不予準(zhǔn)許。
第四十條 人民法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果。
證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費用以及誤工損失,由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。
第四十一條 有下列情形之一,原告或者第三人要求相關(guān)行政執(zhí)法人員出庭說明的,人民法院可以準(zhǔn)許:
(一)對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的;
(二)對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的;
(三)對檢驗的物品取樣或者保管有異議的;
(四)對行政執(zhí)法人員身份的合法性有異議的;
(五)需要出庭說明的其他情形。
第四十二條 能夠反映案件真實情況、與待證事實相關(guān)聯(lián)、來源和形式符合法律規(guī)定的證據(jù),應(yīng)當(dāng)作為認定案件事實的根據(jù)。
第四十三條 有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第四十三條第三款規(guī)定的“以非法手段取得的證據(jù)”:
(一)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;
(二)以違反法律強制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;
(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料。
第四十四條 人民法院認為有必要的,可以要求當(dāng)事人本人或者行政機關(guān)執(zhí)法人員到庭,就案件有關(guān)事實接受詢問。在詢問之前,可以要求其簽署保證書。
保證書應(yīng)當(dāng)載明據(jù)實陳述、如有虛假陳述愿意接受處罰等內(nèi)容。當(dāng)事人或者行政機關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在保證書上簽名或者捺印。
負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書,待證事實又欠缺其他證據(jù)加以佐證的,人民法院對其主張的事實不予認定。
第四十五條 被告有證據(jù)證明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供證據(jù),原告或者第三人依法應(yīng)當(dāng)提供而沒有提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。
第四十六條 原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的,可以在開庭審理前書面申請人民法院責(zé)令行政機關(guān)提交。
申請理由成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機關(guān)提交,因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費用,由申請人預(yù)付。行政機關(guān)無正當(dāng)理由拒不提交的,人民法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實成立。
持有證據(jù)的當(dāng)事人以妨礙對方當(dāng)事人使用為目的,毀滅有關(guān)證據(jù)或者實施其他致使證據(jù)不能使用行為的,人民法院可以推定對方當(dāng)事人基于該證據(jù)主張的事實成立,并可依照行政訴訟法第五十九條規(guī)定處理。
第四十七條 根據(jù)行政訴訟法第三十八條第二款的規(guī)定,在行政賠償、補償案件中,因被告的原因?qū)е略鏌o法就損害情況舉證的,應(yīng)當(dāng)由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。
對于各方主張損失的價值無法認定的,應(yīng)當(dāng)由負有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請鑒定,但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機關(guān)在作出行政行為時依法應(yīng)當(dāng)評估或者鑒定的除外;負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請鑒定的,由其承擔(dān)不利的法律后果。
當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等,酌情確定賠償數(shù)額。
五、期間、送達
第四十八條 期間包括法定期間和人民法院指定的期間。
期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日,不計算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途時間,訴訟文書在期滿前交郵的,視為在期限內(nèi)發(fā)送。
第四十九條 行政訴訟法第五十一條第二款規(guī)定的立案期限,因起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤通知原告限期補正的,從補正后遞交人民法院的次日起算。由上級人民法院轉(zhuǎn)交下級人民法院立案的案件,從受訴人民法院收到起訴狀的次日起算。
第五十條 行政訴訟法第八十一條、第八十三條、第八十八條規(guī)定的審理期限,是指從立案之日起至裁判宣告、調(diào)解書送達之日止的期間,但公告期間、鑒定期間、調(diào)解期間、中止訴訟期間、審理當(dāng)事人提出的管轄異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應(yīng)計算在內(nèi)。
再審案件按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖淼?,適用行政訴訟法第八十一條、第八十八條規(guī)定的審理期限。審理期限自再審立案的次日起算。
基層人民法院申請延長審理期限,應(yīng)當(dāng)直接報請高級人民法院批準(zhǔn),同時報中級人民法院備案。
第五十一條 人民法院可以要求當(dāng)事人簽署送達地址確認書,當(dāng)事人確認的送達地址為人民法院法律文書的送達地址。
當(dāng)事人同意電子送達的,應(yīng)當(dāng)提供并確認傳真號、電子信箱等電子送達地址。
當(dāng)事人送達地址發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知受理案件的人民法院;未及時告知的,人民法院按原地址送達,視為依法送達。
人民法院可以通過國家郵政機構(gòu)以法院專遞方式進行送達。
第五十二條 人民法院可以在當(dāng)事人住所地以外向當(dāng)事人直接送達訴訟文書。當(dāng)事人拒絕簽署送達回證的,采用拍照、錄像等方式記錄送達過程即視為送達。審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)在送達回證上注明送達情況并簽名。