各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：

　　為開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推行與應(yīng)用，我會(huì)制定了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　附件：《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

　　2021年3月19日  

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為依法合規(guī)開(kāi)展中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié))團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào))《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào))和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中注協(xié)章程》)等規(guī)定，結(jié)合中注協(xié)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是指在《中注協(xié)章程》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的程序，在中注協(xié)組織下制定并發(fā)布，供中注協(xié)和各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方注協(xié))、會(huì)員單位或社會(huì)采用的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在制修訂和實(shí)施過(guò)程中接受?chē)?guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督，并遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序。

　　第四條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。對(duì)于術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、量值、符號(hào)等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，鼓勵(lì)在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定具有國(guó)際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的組織管理

　　第五條 中注協(xié)負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。

　　第六條 中注協(xié)成立“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長(zhǎng)由中注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)審批、批準(zhǔn)發(fā)布，以及中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)等工作。

　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)辦公室”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)團(tuán)標(biāo)辦公室)，設(shè)在信息技術(shù)部，承擔(dān)中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的日常事務(wù)，包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、審查和修訂等階段的組織實(shí)施、溝通聯(lián)絡(luò)和日常管理等工作。

　　第八條 中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作中產(chǎn)生的制度文件、標(biāo)準(zhǔn)文本及其他工作文件由團(tuán)標(biāo)辦公室歸檔。

　　第三章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序

　　第九條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序原則上應(yīng)按照立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布和復(fù)審等階段進(jìn)行。

　　第十條 符合以下條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目,可視情況采用快速程序：

　　(一) 等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，或經(jīng)一定規(guī)模的實(shí)踐檢驗(yàn)證明可行的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可由立項(xiàng)階段直接進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。

　　(二) 對(duì)現(xiàn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目，可由立項(xiàng)階段直接進(jìn)入技術(shù)審查階段。

　　第一節(jié) 立項(xiàng)

　　第十一條 中注協(xié)、地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以及其他相關(guān)企事業(yè)單位均可提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。聯(lián)合申請(qǐng)立項(xiàng)應(yīng)明確牽頭單位，并由牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

　　第十二條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)單位提交的立項(xiàng)材料應(yīng)包括：

　　(一) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)表(見(jiàn)附1);

　　(二) 其他有助于說(shuō)明團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)情況的文件。

　　立項(xiàng)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)分多個(gè)部分的，應(yīng)分別提供各部分團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)表等材料。

　　團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)單位應(yīng)確保立項(xiàng)材料內(nèi)容完備、準(zhǔn)確無(wú)誤，并對(duì)內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　第十三條 團(tuán)標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)評(píng)審。團(tuán)標(biāo)辦公室召集評(píng)審小組，采用函件或會(huì)議方式，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)必要性和可行性等方面進(jìn)行評(píng)審，得出評(píng)審結(jié)論，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審表(見(jiàn)附2)。本階段應(yīng)保留詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)要、郵件往來(lái)內(nèi)容等。

　　第十四條 評(píng)審小組由來(lái)自中注協(xié)、地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)管部門(mén)、高等院校、科研院所和企業(yè)等方面的專(zhuān)家組成，一般不少于7人。

　　第十五條 原則上，不少于評(píng)審小組成員總?cè)藬?shù)的四分之三同意方可通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審。通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，即列入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，由團(tuán)標(biāo)辦公室組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草等后續(xù)工作。原則上，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)在列入立項(xiàng)計(jì)劃后12個(gè)月內(nèi)完成。

　　第十六條 未通過(guò)立項(xiàng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不予立項(xiàng)。

　　第二節(jié) 起草

　　第十七條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)組建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組,報(bào)團(tuán)標(biāo)辦公室審議同意后，按照本辦法規(guī)定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序開(kāi)展相關(guān)工作。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組成員應(yīng)具有該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)業(yè)能力，具有廣泛的覆蓋面和代表性。

　　第十八條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》及相關(guān)編制規(guī)則的要求起草，包含標(biāo)準(zhǔn)文本的所有必要要素，內(nèi)容詳細(xì)、具體、可操作。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的封面格式要求見(jiàn)附3。

　　第十九條 本階段應(yīng)形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)和編制說(shuō)明(見(jiàn)附4)。起草過(guò)程中的重要溝通和協(xié)商記錄可作為支撐性文本，隨征求意見(jiàn)稿等文件進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。

　　第三節(jié) 征求意見(jiàn)

　　第二十條 團(tuán)標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的范圍應(yīng)覆蓋團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)方，必要時(shí)可向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)一般采用函件或會(huì)議方式，應(yīng)保留詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)要、郵件往來(lái)內(nèi)容等。征求意見(jiàn)應(yīng)明確期限，一般不少于30天。被征求意見(jiàn)的單位或個(gè)人逾期未回復(fù)的按無(wú)異議處理。

　　第二十一條 起草組負(fù)責(zé)收集和整理反饋意見(jiàn)，編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表(見(jiàn)附5)，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行必要修改，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)送審稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿)。若反饋的意見(jiàn)分歧較大，可進(jìn)行調(diào)查研究或補(bǔ)充驗(yàn)證工作，對(duì)征求意見(jiàn)稿有重大修改時(shí)，應(yīng)再次征求意見(jiàn)。此時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)單位應(yīng)主動(dòng)向團(tuán)標(biāo)辦公室提出延長(zhǎng)或終止項(xiàng)目申請(qǐng)。