財(cái)會(huì)[2023]2號(hào)    

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)，提升會(huì)計(jì)管理工作水平，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)再上新臺(tái)階，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的重大意義

　　推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要舉措，是推動(dòng)新時(shí)代會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的迫切需要，是會(huì)計(jì)領(lǐng)域服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部各地監(jiān)管局、各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的重大意義，為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作、推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍、創(chuàng)造有利條件，確?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的目標(biāo)要求

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部各地監(jiān)管局、各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握“系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系”的工作目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“五個(gè)堅(jiān)持”的工作原則，準(zhǔn)確把握整體提升會(huì)計(jì)管理工作“五化”水平的任務(wù)措施，深入理解現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的依托和外延，充分調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，努力開(kāi)創(chuàng)會(huì)計(jì)管理工作新局面。

　　三、認(rèn)真做好推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的貫徹落實(shí)

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部各地監(jiān)管局、各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)保障，抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)措施的貫徹落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，對(duì)影響《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地和制約會(huì)計(jì)管理工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定具體方案或配套措施，確保會(huì)計(jì)管理工作體系順暢運(yùn)行、會(huì)計(jì)管理工作高效開(kāi)展。

　　各地區(qū)、各單位要密切關(guān)注《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，相關(guān)問(wèn)題和建議及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

　　附件：關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

財(cái)政部     

2023年1月17日

　　附件：

關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　會(huì)計(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)管理工作關(guān)系著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資源配置效率，關(guān)系著社會(huì)公眾利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)管理工作體制，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理職能，優(yōu)化各類(lèi)保障機(jī)制，是提升會(huì)計(jì)管理工作水平、促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是會(huì)計(jì)領(lǐng)域服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，會(huì)計(jì)管理工作的職責(zé)范圍不斷拓展，體制機(jī)制不斷健全。但同時(shí)也要看到，面對(duì)新時(shí)代、新征程、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，基層會(huì)計(jì)管理職能有待強(qiáng)化，會(huì)計(jì)監(jiān)管手段和方式有待創(chuàng)新，各方力量有待進(jìn)一步整合。為推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)期會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標(biāo)。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)，持續(xù)提升會(huì)計(jì)管理工作法治化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化、國(guó)際化水平，系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系，全面提升會(huì)計(jì)管理效能，著力推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政管理工作全局，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

　　(二)工作原則。

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的全過(guò)程各方面，確保各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。立足“管制度、管行業(yè)、管隊(duì)伍”的會(huì)計(jì)管理基本職能，把握標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施“兩個(gè)重點(diǎn)”、行業(yè)和隊(duì)伍“兩個(gè)管理”、法治化和數(shù)字化“兩個(gè)支撐”、職能對(duì)內(nèi)和對(duì)外“兩個(gè)拓展”的會(huì)計(jì)管理工作格局，圍繞“整頓行業(yè)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)健康發(fā)展”的“整、建、促”會(huì)計(jì)管理工作主線，將服務(wù)會(huì)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿始終，著力解決好制約上述管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)建設(shè)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系這一基礎(chǔ)性工程，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，上下聯(lián)動(dòng)、各司其職，做好任務(wù)統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、地域統(tǒng)籌，研究相關(guān)支持政策，充分激發(fā)各方面干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注重與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持會(huì)計(jì)管理工作根本目標(biāo)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)科學(xué)決策。落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，把握提升社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化水平新要求、應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新挑戰(zhàn)、適應(yīng)協(xié)同治理新變化、立足高水平對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，以改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新為手段，完善制度機(jī)制，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。

　　——堅(jiān)持閉環(huán)管理，形成整體合力。牢固樹(shù)立閉環(huán)管理理念，建立健全閉環(huán)管理工作機(jī)制，打造前后銜接、持續(xù)改進(jìn)的管理閉環(huán)，推動(dòng)政策制定、實(shí)施、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)。推動(dòng)各環(huán)節(jié)信息共享、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化政策執(zhí)行效果，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和政策制定的針對(duì)性。

　　二、順應(yīng)法治化要求，把強(qiáng)化監(jiān)管職能作為推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的重要內(nèi)容

　　為更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)要貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，依法強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)職能，按照持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革和加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管的要求，有效落實(shí)行政管理、執(zhí)法檢查和行業(yè)自律職能。

　　(三)強(qiáng)化行政管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格履行主管部門(mén)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，按照法定職責(zé)和法定關(guān)系，全面履行會(huì)計(jì)管理職能，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等會(huì)計(jì)法律法規(guī)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)和督促?lài)?guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，規(guī)范和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和代理記賬行業(yè)，管理和服務(wù)會(huì)計(jì)人員。按照“放管服”改革要求，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格行政許可條件審核，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，及時(shí)完善政策制度，堵塞監(jiān)管漏洞。優(yōu)化監(jiān)管力量配置，重點(diǎn)向日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治傾斜，著力解決制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，提升會(huì)計(jì)審計(jì)工作質(zhì)量。

　　(四)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部各地監(jiān)管局要聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)以及會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法”,嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)審計(jì)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序。嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)督檢查職能，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，持續(xù)提升監(jiān)督檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新和完善執(zhí)法檢查方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、數(shù)字監(jiān)督、智慧監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督檢查效能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大骨干人才培養(yǎng)和執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。統(tǒng)籌監(jiān)管資源，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，配齊配強(qiáng)與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，保障必要的執(zhí)法條件。

　　(五)強(qiáng)化行業(yè)自律。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和統(tǒng)籌，不斷完善行業(yè)自律監(jiān)管手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)貼近行業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)作用。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則體系對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的規(guī)范和指導(dǎo)作用，并有效運(yùn)用自律監(jiān)管措施，不斷加強(qiáng)自我管理、自我約束，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信觀念，推動(dòng)行業(yè)全體從業(yè)人員不敢失信、不能失信、不想失信。不斷完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)專(zhuān)兼職檢查人員庫(kù)建設(shè)機(jī)制建立一支職業(yè)道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、能進(jìn)能出的檢查隊(duì)伍，持續(xù)提升自律監(jiān)管能力。配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律管理，并做好會(huì)員服務(wù)。

　　三、順應(yīng)專(zhuān)業(yè)化要求，把專(zhuān)業(yè)資源整合作為推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的重要支撐

　　會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深刻變革和會(huì)計(jì)職能的不斷拓展，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、精細(xì)化要求越來(lái)越高，現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)迫切需要加大專(zhuān)業(yè)資源整合力度，切實(shí)提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)能力。

　　(六)整合教育考評(píng)資源。充分發(fā)揮各級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在考試、繼續(xù)教育、人才評(píng)價(jià)等方面的支持作用，完善人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，為現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)選拔和儲(chǔ)備基礎(chǔ)人才力量。加強(qiáng)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院董事會(huì)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障職能，支持促進(jìn)北京、上海、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)守高端培訓(xùn)辦學(xué)使命，打造財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)主陣地;堅(jiān)定特色發(fā)展辦學(xué)方向，形成差異定位協(xié)同發(fā)展新格局;堅(jiān)持資源整合辦學(xué)策略，共建攜手共進(jìn)合作共贏大平臺(tái)。注重發(fā)揮地方財(cái)政部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。整合高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等培訓(xùn)力量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)的作用，聚焦推動(dòng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育事業(yè)發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理等方面積極探索，著力培養(yǎng)高學(xué)歷應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才。

　　(七)整合專(zhuān)業(yè)智庫(kù)資源。建好用好各類(lèi)委員會(huì)和咨詢(xún)專(zhuān)家機(jī)制，不斷發(fā)揮委員和咨詢(xún)專(zhuān)家咨政建言、溝通協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)高端會(huì)計(jì)人才作用，加強(qiáng)人才使用。注重發(fā)揮中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和地方會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)凝聚學(xué)會(huì)會(huì)員和各界力量，把會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)成為組織會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的中樞和理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁。借助社會(huì)智庫(kù)力量，圍繞會(huì)計(jì)領(lǐng)域重大需求，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，同時(shí)在政策制定中廣泛聽(tīng)取社會(huì)智庫(kù)的意見(jiàn)建議，支撐科學(xué)決策。

　　四、順應(yīng)數(shù)字化要求，把監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)作為推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的重要載體

　　現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)和應(yīng)用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用能力，加強(qiáng)行業(yè)信用管理，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)，不斷提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　(八)持續(xù)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。堅(jiān)持有利于統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理、方便信息上報(bào)的需求導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)管理權(quán)限和功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師全生命周期監(jiān)管與服務(wù)事項(xiàng)“統(tǒng)一部署、一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通”。堅(jiān)持以用促建，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告“驗(yàn)證碼”的廣泛使用和社會(huì)認(rèn)同。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部各地監(jiān)管局、各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面使用統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)辦理行政許可、行政監(jiān)管、自律管理等各類(lèi)事項(xiàng)，建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)情況定期報(bào)告機(jī)制。

　　(九)全面升級(jí)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)。健全全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)電子證照應(yīng)用功能，構(gòu)建代理記賬機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)、告知承諾審批及事后核查、年度備案、變更登記、注銷(xiāo)撤銷(xiāo)等全生命周期管理。完善代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案功能，優(yōu)化備案申請(qǐng)、報(bào)告報(bào)送、信息變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)部門(mén)和地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。開(kāi)發(fā)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)拓展功能，豐富行政處罰信息公示和政策信息發(fā)布模塊，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

　　(十)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，集成會(huì)計(jì)人員信息采集、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、信用信息管理等功能，建立會(huì)計(jì)人員權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)，探索推動(dòng)信息化手段和工作流程融合，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員的有效管理和服務(wù)。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺(tái)等建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員實(shí)名認(rèn)證、學(xué)歷學(xué)位信息實(shí)時(shí)校驗(yàn)等，便利會(huì)計(jì)人員信息采集、關(guān)系劃轉(zhuǎn)和考試服務(wù)。

　　五、順應(yīng)協(xié)同化要求，把工作機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的重要手段

　　會(huì)計(jì)管理工作面向廣大會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)人員，涉及市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾切身利益，涉及中央和地方事權(quán)劃分，涉及財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)有效銜接和各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)要充分依靠各方共建共治，實(shí)現(xiàn)央地聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與。

　　(十一)完善央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，完善國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、中央有關(guān)主管單位、省級(jí)財(cái)政部門(mén)、市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)分級(jí)管理工作體系，強(qiáng)化各級(jí)履職重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的頂層設(shè)計(jì)，建立健全會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)準(zhǔn)則制度實(shí)施、行業(yè)治理、人員管理，加大力度組織推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一部署，承擔(dān)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作;中央有關(guān)主管單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)，做好會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)等工作;省級(jí)財(cái)政部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度宣貫實(shí)施和問(wèn)題收集報(bào)送、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法檢查等方面職能，合理配置省級(jí)以下各層級(jí)間職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化政策和資金保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí);市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)抓好一線服務(wù)和監(jiān)管，重點(diǎn)做好代理記賬行業(yè)管理和會(huì)計(jì)人員管理，積極配合省級(jí)財(cái)政部門(mén)做好相關(guān)工作。要不斷健全完善央地定期會(huì)議機(jī)制、征求意見(jiàn)機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、工作通報(bào)機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制及工作聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　(十二)優(yōu)化部門(mén)協(xié)同機(jī)制。暢通財(cái)政部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要在準(zhǔn)則制度實(shí)施、行業(yè)治理、人才隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)、考試管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理工作全流程閉環(huán)管理。要圍繞“管制度、管行業(yè)、管隊(duì)伍”的職能定位，建立健全跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，積極推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管政策銜接和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，及時(shí)協(xié)調(diào)解決會(huì)計(jì)管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同作用，形成監(jiān)管合力。

　　(十三)健全社會(huì)參與機(jī)制。拓寬社會(huì)參與共建共治的渠道，發(fā)揮企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利組織等各類(lèi)主體作用，積極引導(dǎo)各類(lèi)主體建立健全會(huì)計(jì)職能和崗位設(shè)置，動(dòng)員廣大會(huì)計(jì)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、依法監(jiān)督履職。用好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等社會(huì)監(jiān)督服務(wù)力量，有效促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高。有效發(fā)揮投訴舉報(bào)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理機(jī)制，做好投訴舉報(bào)反饋工作。通過(guò)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)、公示公告等方式，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，增強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的公開(kāi)性和透明度。

　　六、順應(yīng)國(guó)際化要求，把提升參與會(huì)計(jì)國(guó)際治理能力作為推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

　　在推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的過(guò)程中，要按照穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放的要求，努力提升國(guó)際視野，深刻把握國(guó)際規(guī)則，積極參與國(guó)際治理，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理工作國(guó)際化水平。

　　(十四)全面參與會(huì)計(jì)國(guó)際治理。積極參與會(huì)計(jì)國(guó)際治

　　理體系各個(gè)層級(jí)、各項(xiàng)機(jī)制，在多雙邊會(huì)計(jì)交流合作國(guó)際場(chǎng)合主動(dòng)發(fā)聲，有效參與會(huì)計(jì)國(guó)際治理事務(wù)，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)與中國(guó)發(fā)展水平、綜合實(shí)力相當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)和影響力。

　　(十五)用好多雙邊交流合作平臺(tái)。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在技術(shù)研究、交流合作、智庫(kù)管理中的重要作用。組織動(dòng)員各級(jí)財(cái)政部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)以及企事業(yè)單位等積極參與對(duì)外會(huì)計(jì)交流合作。在各類(lèi)多雙邊機(jī)制中，發(fā)揮引領(lǐng)議題討論、協(xié)調(diào)立場(chǎng)觀點(diǎn)、推動(dòng)解決區(qū)域會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題的作用，積極發(fā)展全球會(huì)計(jì)領(lǐng)域伙伴關(guān)系，不斷拓展會(huì)計(jì)國(guó)際交流合作范圍，提升中方影響力，為我國(guó)深度參與會(huì)計(jì)國(guó)際治理創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　(十六)構(gòu)建高水平會(huì)計(jì)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放格局。有序有力推進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)，為降低中國(guó)企業(yè)境外投融資成本、推進(jìn)境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通奠定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度基礎(chǔ)。深化會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展。不斷完善會(huì)計(jì)審計(jì)跨境監(jiān)管合作機(jī)制，尋求靈活務(wù)實(shí)的跨境監(jiān)管合作途徑和方式，維護(hù)國(guó)家信息數(shù)據(jù)安全和企業(yè)合法權(quán)益。

　　七、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　財(cái)政會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍是會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施主體，是會(huì)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的依靠力量，是推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)的決定因素。推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)，必須打造一支專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型、國(guó)際范的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)代要求，堪當(dāng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展重任。

　　(十七)加強(qiáng)干部力量配備。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)直屬單位的機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化職能配置。同時(shí)，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)注重結(jié)合職能履行和業(yè)務(wù)開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的指導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　(十八)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。大力加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，整合各類(lèi)資源建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)分崗位組織專(zhuān)題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)基層干部跟班參與各類(lèi)高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，著力打造業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

　　(十九)加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)。建立會(huì)計(jì)管理骨干人員培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)掛職、借調(diào)等崗位鍛煉和工作交流，暢通晉升渠道，突出人崗相適，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加大對(duì)基層一線和條件艱苦地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。建好用好各級(jí)各類(lèi)會(huì)計(jì)人才庫(kù)，拓寬選人用人視野，注重涉外人才培養(yǎng)，集聚優(yōu)秀人才服務(wù)會(huì)計(jì)事業(yè)。

　　信息公開(kāi)選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開(kāi)

　　抄送：中直管理局財(cái)務(wù)管理辦公室，國(guó)管局財(cái)務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

　　財(cái)政部辦公廳2023年1月17日印發(fā)