為加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2018年11月5日聯(lián)合印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。為確保《規(guī)定》有效貫徹實(shí)施，財(cái)政部會(huì)計(jì)司、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

咨詢問題：請(qǐng)介紹制定《規(guī)定》的背景和意義。

回復(fù)意見：為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，國(guó)務(wù)院于2015年12月印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)﹝2015﹞71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出“細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)核算和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)”的要求。2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦函〔2016〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確由財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。制定《規(guī)定》，是財(cái)政會(huì)計(jì)工作貫徹落實(shí)中央精神、服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體體現(xiàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)造者對(duì)其智力成果在一定時(shí)期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨(dú)占權(quán)。相對(duì)于有形資產(chǎn)和其他一般無形資產(chǎn)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有排他性、區(qū)域性和時(shí)間性的特征，而且其未來收益具有不確定性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中重要性的凸顯，以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用要求的提升，客觀要求通過制定《規(guī)定》，規(guī)范和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露。

我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于無形資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)信息的披露要求不夠完善，且僅適用于確認(rèn)為無形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，難以滿足會(huì)計(jì)信息使用者研判企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的需要。

咨詢問題：請(qǐng)介紹《規(guī)定》的制定過程。

回復(fù)意見：本《規(guī)定》從起草到發(fā)布，經(jīng)歷了前期研究、起草和修改完善三個(gè)階段。

（一）前期研究階段（2016年7月至2017年12月）。

自《意見》發(fā)布以來，為貫徹落實(shí)該文件有關(guān)細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的要求，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，赴天津和江蘇等地進(jìn)行了調(diào)研，并聯(lián)合實(shí)務(wù)界、理論界共同對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)與披露問題進(jìn)行了研究?；谘芯繄?bào)告，我們認(rèn)為在現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)務(wù)報(bào)告有必要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值信息傳遞給信息使用者。在明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)定義的基礎(chǔ)上，對(duì)那些未能在資產(chǎn)負(fù)債表中得以確認(rèn)，但又影響企業(yè)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中自愿進(jìn)行披露；對(duì)已經(jīng)在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露相關(guān)信息的要求。

（二）起草階段（2018年1-7月）。

基于前期調(diào)研結(jié)果和研究報(bào)告，根據(jù)《通知》有關(guān)要求，我們于2018年初分析研究了分別適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的10家上市公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)披露實(shí)務(wù)，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的披露要求，結(jié)合我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的披露要求和企業(yè)披露實(shí)務(wù)，在修改完善的基礎(chǔ)上，于2018年7月4日印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。

（三）修改完善階段（2018年7月至2018年9月）。

《征求意見稿》印發(fā)后，截至9月18日，共收到反饋意見37份。總體來看，大多數(shù)反饋意見認(rèn)為《征求意見稿》具有較強(qiáng)的操作性，較全面地規(guī)范了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露的要求，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理具有重要意義。與此同時(shí)，反饋意見也提出了一些高質(zhì)量的修改意見，我們均盡量予以吸收，最終形成本《規(guī)定》。

咨詢問題：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？

回復(fù)意見：《規(guī)定》包括三部分內(nèi)容：

第一部分為適用范圍。明確了《規(guī)定》制定的適用范圍。

第二部分為披露要求。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)披露現(xiàn)狀和《意見》的有關(guān)精神要求，對(duì)適用范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定了五項(xiàng)強(qiáng)制披露要求和一項(xiàng)自愿披露要求。

第三部分為實(shí)施與銜接。規(guī)定企業(yè)采用未來適用法。

咨詢問題：《規(guī)定》的實(shí)施時(shí)間和實(shí)施范圍是什么？

回復(fù)意見：《規(guī)定》自2019年1月1日起施行。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用未來適用法應(yīng)用本《規(guī)定》。

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會(huì)計(jì)司     

2018年11月21日