4月2日，2019年中央部門預(yù)算集中向社會(huì)公開。就此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

咨詢問題一：2019年中央部門預(yù)算公開的總體要求是什么?

回復(fù)意見：2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神重要一年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視預(yù)算公開工作，十九大報(bào)告中明確要求“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”；習(xí)近平總書記在去年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開”；李克強(qiáng)總理在去年國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議的講話中提出“全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民全程監(jiān)督政府行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，在今年政府工作報(bào)告中提出“加大預(yù)算公開改革力度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”。做好部門預(yù)算公開工作，進(jìn)一步提高財(cái)政管理透明度，對(duì)于改進(jìn)財(cái)政管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)透明政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。

2019年部門預(yù)算公開的總體要求是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》、中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》等要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)算。

（二）圍繞建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)部門預(yù)算公開工作，確保公開的預(yù)算找得到、看得懂、能監(jiān)督，提高部門預(yù)算管理透明度，促進(jìn)透明政府、廉潔政府建設(shè)。

（三）堅(jiān)決依法履行公開主體責(zé)任，健全考核制度，完善管理機(jī)制，改進(jìn)工作方法，規(guī)范工作流程，確保2019年部門預(yù)算公開工作順利進(jìn)行。

（四）及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷加大預(yù)算信息公開的廣度和深度，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目公開數(shù)量，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步健全項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開體系，主動(dòng)將社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)項(xiàng)目公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

咨詢問題二：請(qǐng)介紹2019年中央部門預(yù)算公開的基本情況。

回復(fù)意見：2019年中央部門公開的部門預(yù)算包括收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表8張報(bào)表，全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。除法定涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，其中的基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。各部門在公開預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績(jī)效、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。

咨詢問題三：2019年中央部門預(yù)算公開有什么新的變化？

回復(fù)意見：與2018年中央部門預(yù)算公開工作相比，2019年中央部門預(yù)算公開有三點(diǎn)大的變化：

一是公開時(shí)間提前。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策早落地、早見效，財(cái)政部及早謀劃，及時(shí)做好批復(fù)部門預(yù)算準(zhǔn)備工作。在2019年全國(guó)人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后，立即開展部門預(yù)算批復(fù)工作，為中央部門提前預(yù)算公開時(shí)間打下了基礎(chǔ)。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預(yù)算。

二是公開部門增加。2019年共有102個(gè)中央部門公開部門預(yù)算，比2018年公開的89個(gè)中央部門增加13個(gè)。

三是解釋說(shuō)明細(xì)化。各部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)說(shuō)明黨中央國(guó)務(wù)院有明確要求、社會(huì)公眾較為關(guān)注的支出事項(xiàng)。如《政府工作報(bào)告》明確要求“各級(jí)政府要過緊日子”“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右”，各部門相應(yīng)對(duì)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出等情況進(jìn)行了說(shuō)明。

咨詢問題四：2019年部門預(yù)算公開有什么新的進(jìn)展？

回復(fù)意見：為增強(qiáng)部門預(yù)算透明度，加大人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度，2018年財(cái)政部選擇36個(gè)部門的36個(gè)項(xiàng)目列入《中央部門預(yù)算草案》報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)審查，并由部門隨部門預(yù)算一并向社會(huì)公開。

為進(jìn)一步加大項(xiàng)目預(yù)算的公開力度，2019年列入《中央部門預(yù)算草案》報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)審查的項(xiàng)目共50個(gè)，較去年增加14個(gè)。在公開部門預(yù)算時(shí)，相關(guān)部門向社會(huì)公開了這50個(gè)項(xiàng)目的情況。如：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革項(xiàng)目、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程項(xiàng)目、文化和旅游部國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)院科研設(shè)施專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、中國(guó)工程院國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)執(zhí)法辦案支出項(xiàng)目、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫貧攻堅(jiān)宣傳動(dòng)員項(xiàng)目、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳參政議政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)貧困大病兒童救助項(xiàng)目、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心開獎(jiǎng)費(fèi)項(xiàng)目。公開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)等。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門公開項(xiàng)目支出，不斷擴(kuò)大公開的部門范圍、增加公開的項(xiàng)目數(shù)量。

咨詢問題五：為什么要公開50個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)？

回復(fù)意見：為貫徹黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jī)效管理”的決策部署，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》以及政府工作報(bào)告的有關(guān)要求，今年中央部門公開重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的個(gè)數(shù)由去年的36個(gè)擴(kuò)大至今年50個(gè)。公開的績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目中期目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體的績(jī)效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等。

績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，也是預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2019年中央部門公開績(jī)效目標(biāo)的數(shù)量進(jìn)一步增多，標(biāo)志著中央財(cái)政在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面又向前邁出重要一步?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，通過公開項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)這一手段，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)，督促資金使用單位加強(qiáng)管理，提高資金使用效益，推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”；有利于更好地反映部門履職效果，促進(jìn)部門完善政策、改進(jìn)管理和優(yōu)化預(yù)算安排；有利于提高財(cái)政資金使用的透明度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，提升政府的公信力和人民的滿意度。

預(yù)算司    

2019年4月3日