4月2日，2019年中央部門預(yù)算集中向社會公開。就此，財政部有關(guān)負責(zé)人回答了記者的提問。

咨詢問題一：2019年中央部門預(yù)算公開的總體要求是什么?

回復(fù)意見：2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重要一年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視預(yù)算公開工作，十九大報告中明確要求“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”；習(xí)近平總書記在去年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)“要運用信息化手段推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開”；李克強總理在去年國務(wù)院第一次廉政工作會議的講話中提出“全面推進政務(wù)公開，讓人民全程監(jiān)督政府行為，讓權(quán)力在陽光下運行”，在今年政府工作報告中提出“加大預(yù)算公開改革力度，全面實施預(yù)算績效管理”。做好部門預(yù)算公開工作，進一步提高財政管理透明度，對于改進財政管理，強化社會監(jiān)督，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進透明政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。

2019年部門預(yù)算公開的總體要求是：

（一）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》、中辦、國辦《關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見》等要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)算。

（二）圍繞建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，進一步改進和加強部門預(yù)算公開工作，確保公開的預(yù)算找得到、看得懂、能監(jiān)督，提高部門預(yù)算管理透明度，促進透明政府、廉潔政府建設(shè)。

（三）堅決依法履行公開主體責(zé)任，健全考核制度，完善管理機制，改進工作方法，規(guī)范工作流程，確保2019年部門預(yù)算公開工作順利進行。

（四）及時回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷加大預(yù)算信息公開的廣度和深度，進一步擴大項目公開數(shù)量，進一步細化公開內(nèi)容，進一步健全項目績效目標(biāo)公開體系，主動將社會關(guān)注的熱點、焦點項目公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

咨詢問題二：請介紹2019年中央部門預(yù)算公開的基本情況。

回復(fù)意見：2019年中央部門公開的部門預(yù)算包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表8張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。除法定涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項級科目，其中的基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目。各部門在公開預(yù)算報表的同時，還對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效、提交全國人大審議的項目等情況進行說明，對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財政工作。

咨詢問題三：2019年中央部門預(yù)算公開有什么新的變化？

回復(fù)意見：與2018年中央部門預(yù)算公開工作相比，2019年中央部門預(yù)算公開有三點大的變化：

一是公開時間提前。為加快預(yù)算執(zhí)行進度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效，財政部及早謀劃，及時做好批復(fù)部門預(yù)算準(zhǔn)備工作。在2019年全國人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后，立即開展部門預(yù)算批復(fù)工作，為中央部門提前預(yù)算公開時間打下了基礎(chǔ)。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預(yù)算。

二是公開部門增加。2019年共有102個中央部門公開部門預(yù)算，比2018年公開的89個中央部門增加13個。

三是解釋說明細化。各部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點說明黨中央國務(wù)院有明確要求、社會公眾較為關(guān)注的支出事項。如《政府工作報告》明確要求“各級政府要過緊日子”“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費再壓減3%左右”，各部門相應(yīng)對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進行了說明。

咨詢問題四：2019年部門預(yù)算公開有什么新的進展？

回復(fù)意見：為增強部門預(yù)算透明度，加大人大監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度，2018年財政部選擇36個部門的36個項目列入《中央部門預(yù)算草案》報全國人民代表大會審查，并由部門隨部門預(yù)算一并向社會公開。

為進一步加大項目預(yù)算的公開力度，2019年列入《中央部門預(yù)算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個，較去年增加14個。在公開部門預(yù)算時，相關(guān)部門向社會公開了這50個項目的情況。如：國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革項目、交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目、文化和旅游部國家藝術(shù)基金項目、中國科學(xué)院科研設(shè)施專項業(yè)務(wù)費項目、中國社會科學(xué)院科研機構(gòu)專項業(yè)務(wù)費項目、中國工程院國家工程科技思想庫建設(shè)項目、中國證券監(jiān)督管理委員會執(zhí)法辦案支出項目、國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全專項項目、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫貧攻堅宣傳動員項目、政協(xié)全國委員會辦公廳參政議政活動經(jīng)費項目、中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目、中國福利彩票發(fā)行管理中心開獎費項目。公開的項目內(nèi)容包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)和指標(biāo)等。

下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開項目支出，不斷擴大公開的部門范圍、增加公開的項目數(shù)量。

咨詢問題五：為什么要公開50個項目的績效目標(biāo)？

回復(fù)意見：為貫徹黨的十九大關(guān)于“全面實施績效管理”的決策部署，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》以及政府工作報告的有關(guān)要求，今年中央部門公開重點項目績效目標(biāo)的個數(shù)由去年的36個擴大至今年50個。公開的績效目標(biāo)內(nèi)容主要包括：項目中期目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體的績效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)等。

績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。2019年中央部門公開績效目標(biāo)的數(shù)量進一步增多，標(biāo)志著中央財政在推進預(yù)算績效管理方面又向前邁出重要一步。“陽光是最好的防腐劑”，通過公開項目績效目標(biāo)這一手段，強化部門責(zé)任意識，督促資金使用單位加強管理，提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”；有利于更好地反映部門履職效果，促進部門完善政策、改進管理和優(yōu)化預(yù)算安排；有利于提高財政資金使用的透明度，促進社會監(jiān)督，提升政府的公信力和人民的滿意度。

預(yù)算司    

2019年4月3日