貨物自動進(jìn)口許可管理辦法

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商務(wù)部、海關(guān)總署令2004年第26號《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》

2005-01-04 11:50

　　《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》已由商務(wù)部第17次部務(wù)會議于2004年12月9日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長：薄熙來
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署長：牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十一月十日
　　貨物自動進(jìn)口許可管理辦法
　　第一條為了對部分貨物的進(jìn)口實行有效監(jiān)測，規(guī)范貨物自動進(jìn)口許可管理，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》，制定本辦法?！　?
　　第二條從事貨物進(jìn)口的對外貿(mào)易經(jīng)營者或者其他單位，將屬于《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》內(nèi)的商品，進(jìn)口到中華人民共和國境內(nèi)，適用本辦法。
　　第三條中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）根據(jù)監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，對部分進(jìn)口貨物實行自動許可管理，并至少在實施前21天公布其目錄?，F(xiàn)行的《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》附后（見附件一）。
　　第四條實行自動進(jìn)口許可管理的貨物目錄，包括具體貨物名稱、海關(guān)商品編碼，由商務(wù)部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門確定和調(diào)整。該目錄由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。　　
　　第五條商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及部門和地方機電產(chǎn)品進(jìn)出口機構(gòu)（以下簡稱發(fā)證機構(gòu)）負(fù)責(zé)自動進(jìn)口許可貨物管理和《自動進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作?！蹲詣舆M(jìn)口許可分級發(fā)證機構(gòu)名單》附后（見附件二）。　　
　　第六條《自動進(jìn)口許可證》（樣表見附件三）和自動進(jìn)口許可證專用章（樣章見附件四）由商務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)制并發(fā)放至發(fā)證機構(gòu)。各發(fā)證機構(gòu)必須指定專人保管，專管專用。　　
　　第七條進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人（包括進(jìn)口商和進(jìn)口用戶）在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得《自動進(jìn)口許可證》。
　　凡申請進(jìn)口法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購的貨物，收貨人應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。　
　　海關(guān)憑加蓋自動進(jìn)口許可證專用章的《自動進(jìn)口許可證》辦理驗放手續(xù)。銀行憑《自動進(jìn)口許可證》辦理售匯和付匯手續(xù)。　　
　　第八條收貨人申請自動進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：　　
　　1、收貨人從事貨物進(jìn)出口的資格證書、備案登記文件或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（以上證書、文件僅限公歷年度內(nèi)初次申領(lǐng)者提交）；
　　2、自動進(jìn)口許可證申請表（式樣見附件五）；
　　3、貨物進(jìn)口合同；
　　4、屬于委托代理進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提交委托代理進(jìn)口協(xié)議（正本）；
　　5、對進(jìn)口貨物用途或者最終用戶法律法規(guī)有特定規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口貨物用途或者最終用戶符合國家規(guī)定的證明材料；
　　6、針對不同商品在《目錄》中列明的應(yīng)當(dāng)提交的材料；
　　7、商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
　　收貨人應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)，并保證其有關(guān)經(jīng)營活動符合國家法律規(guī)定。　　
　　第九條收貨人可以直接向發(fā)證機構(gòu)書面申請《自動進(jìn)口許可證》，也可以通過網(wǎng)上申請。　　
　　書面申請：收貨人可以到發(fā)證機構(gòu)領(lǐng)取或者從相關(guān)網(wǎng)站下載《自動進(jìn)口許可證申請表》（可復(fù)?。┑扔嘘P(guān)材料，按要求如實填寫，并采用送遞、郵寄或者其他適當(dāng)方式，與本辦法規(guī)定的其他材料一并遞交發(fā)證機構(gòu)。
　　網(wǎng)上申請：收貨人應(yīng)當(dāng)先到發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)用于企業(yè)身份認(rèn)證的電子鑰匙。申請時，登錄相關(guān)網(wǎng)站，進(jìn)入相關(guān)申領(lǐng)系統(tǒng)，按要求如實在線填寫《自動進(jìn)口許可證申請表》等資料。同時向發(fā)證機構(gòu)提交本辦法規(guī)定的有關(guān)材料。
　　第十條許可申請內(nèi)容正確且形式完備的，發(fā)證機構(gòu)收到后應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)《自動進(jìn)口許可證》，最多不超過10個工作日。　　
　　第十一條收貨人符合國家關(guān)于從事自動進(jìn)口許可貨物有關(guān)法律法規(guī)要求的，可申請和獲得《自動進(jìn)口許可證》。　　
　　第十二條以下列方式進(jìn)口自動許可貨物的，可以免領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》。　　
　　1、加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；
　　2、外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的；
　　3、貨樣廣告品、實驗品進(jìn)口，每批次價值不超過5000元人民幣的；
　　4、暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；
　　5、國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》的。
　　第十三條進(jìn)入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進(jìn)口許可管理的貨物，不適用本辦法。如從保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅倉庫、保稅物流中心進(jìn)口自動進(jìn)口許可管理貨物，除本辦法第十二條規(guī)定外，仍應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《自動進(jìn)口許可證》。　　
　　第十四條加工貿(mào)易進(jìn)口自動許可管理貨物，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定復(fù)出口。因故不能復(fù)出口而轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，按現(xiàn)行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷有關(guān)審批程序申領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》，各商品具體申領(lǐng)規(guī)定詳見《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》。　　
　　第十五條國家對自動進(jìn)口許可管理貨物采取臨時禁止進(jìn)口或者進(jìn)口數(shù)量限制措施的，自臨時措施生效之日起，停止簽發(fā)《自動進(jìn)口許可證》。
　　第十六條收貨人已申領(lǐng)的《自動進(jìn)口許可證》，如未使用，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回原發(fā)證機構(gòu)，并說明原因。發(fā)證機構(gòu)對收貨人交回的《自動進(jìn)口許可證》予以撤銷。
　　《自動進(jìn)口許可證》如有遺失，收貨人應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機構(gòu)以及自動進(jìn)口許可證證面注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書面報告掛失。原發(fā)證機構(gòu)收到掛失報告后，經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。　　
　　《自動進(jìn)口許可證》自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機構(gòu)可予以收回并撤銷。　　
　　第十七條海關(guān)對散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)的予以免證驗放。對原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗貨物的散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以免證驗放?！　?
　　第十八條商務(wù)部對《自動進(jìn)口許可證》項下貨物原則上實行“一批一證”管理，對部分貨物也可實行“非一批一證”管理。　　
　　“一批一證”指：同一份《自動進(jìn)口許可證》不得分批次累計報關(guān)使用。同一進(jìn)口合同項下，收貨人可以申請并領(lǐng)取多份《自動進(jìn)口許可證》。　　
　　“非一批一證”指：同一份《自動進(jìn)口許可證》在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過六次。海關(guān)在《自動進(jìn)口許可證》原件“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)批注后，海關(guān)留存復(fù)印件，最后一次使用后，海關(guān)留存正本。　　
　　對“非一批一證”進(jìn)口實行自動進(jìn)口許可管理的大宗散裝商品，每批貨物進(jìn)口時，按其實際進(jìn)口數(shù)量核扣自動進(jìn)口許可證額度數(shù)量；最后一批貨物進(jìn)口時，其溢裝數(shù)量按該自動進(jìn)口許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的允許溢裝上限內(nèi)計算。　　
　　第十九條《自動進(jìn)口許可證》在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月。　　
　　第二十條《自動進(jìn)口許可證》需要延期或者變更，一律在原發(fā)證機構(gòu)重新辦理，舊證同時撤銷，并在新證備注欄中注明原證號。　　
　　實行“非一批一證”的自動進(jìn)口許可證需要延期或者變更，核減原證已報關(guān)數(shù)量后，按剩余數(shù)量發(fā)放新證?！　?
　　第二十一條未申領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》，擅自進(jìn)口自動進(jìn)口許可管理貨物的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　
　　第二十二條偽造、變造、買賣《自動進(jìn)口許可證》或者以欺騙等不正當(dāng)手段獲取《自動進(jìn)口許可證》的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　
　　第二十三條自動進(jìn)口許可證發(fā)證管理實施細(xì)則由商務(wù)部依據(jù)本辦法另行制定?！　?
　　第二十四條本辦法由商務(wù)部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條本辦法自2005年1月1日起施行。此前有關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　附件一：《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》　
　　(附件二、三、四、五略)