《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2020年10月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年11月5日         

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

(2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 市場(chǎng)主體

　　第三章 政務(wù)服務(wù)

　　第四章 經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　第五章 融資便利

　　第六章 規(guī)范監(jiān)管

　　第七章 權(quán)益保障

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作適用本條例。

　　第三條 堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　第四條 依法平等保護(hù)各種所有制市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)要素流動(dòng)自主有序、配置高效公平，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，主動(dòng)積極協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問題。

　　市發(fā)展改革部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)人民政府相關(guān)部門和有關(guān)駐深單位按照各自職責(zé)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效考核體系，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作成效顯著的部門和單位按照規(guī)定給予表彰，對(duì)不作為、亂作為延誤工作的部門和單位予以問責(zé)。

　　市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)督察、日常督導(dǎo)、社會(huì)公眾監(jiān)督等方式加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)、街道相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、公用事業(yè)服務(wù)單位等為市場(chǎng)主體提供相關(guān)服務(wù)。

　　第八條 健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，采取多種方式及時(shí)聽取市場(chǎng)主體的意見和訴求，保障市場(chǎng)主體正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第九條 每年11月1日為深圳企業(yè)家日，共同營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。

　　第十條 加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作交流合作，協(xié)同推進(jìn)提升粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體水平。

　　第二章 市場(chǎng)主體

　　第十一條 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門不得自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

　　第十二條 實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則管理。

　　第十三條 支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立證券公司和基金管理公司。

　　第十四條 允許具有國(guó)際通行資質(zhì)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等境外專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才按照規(guī)定在深圳提供專業(yè)服務(wù);放寬境外人員參加各類職業(yè)資格考試的限制。

　　第十五條 深化商事登記制度改革，探索推行商事登記行政確認(rèn)制，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式。

　　充分應(yīng)用網(wǎng)上服務(wù)資源，實(shí)行市場(chǎng)主體開辦事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，推廣應(yīng)用電子證照、電子簽名，加強(qiáng)信息共享，提高商事登記便利化水平。

　　第十六條 公安、稅務(wù)、社保和海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)整合設(shè)立登記、印章制作、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等各類市場(chǎng)主體開辦事項(xiàng)，推動(dòng)涉證照業(yè)務(wù)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照多證合一。

　　第十七條 推動(dòng)市場(chǎng)主體年度報(bào)告涉及社保、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)的“多報(bào)合一”制度。市場(chǎng)主體提交的年度報(bào)告涉及政府各相關(guān)部門已有的信息，政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享，市場(chǎng)主體無需重復(fù)提交。

　　第十八條 完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，推動(dòng)由企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

　　第十九條 廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得對(duì)不同所有制市場(chǎng)主體實(shí)施歧視性的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公用事業(yè)服務(wù)等措施。

　　第二十條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門組織實(shí)施科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各種所有制市場(chǎng)主體。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體簽訂的合同、協(xié)議不得訂立顯失公平條款，合同雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)平等，不得規(guī)定單方面的違約責(zé)任。

　　第二十二條 保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)和政府投資工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不得實(shí)施下列行為排斥潛在投標(biāo)人：

　　(一)事先確定供應(yīng)商名單;

　　(二)設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄;

　　(三)采用搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;

　　(四)設(shè)置超出采購(gòu)目的的資質(zhì)、規(guī)模、注冊(cè)地等非必要條件。

　　第二十三條 支持人民法院探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，推動(dòng)建立市場(chǎng)主體重整費(fèi)用保障基金，完善不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，為有市場(chǎng)價(jià)值的市場(chǎng)主體擴(kuò)大投融資渠道，加速不良資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，降低債務(wù)重組成本。

　　市場(chǎng)主體因重整取得的收入，依照法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定處理。應(yīng)當(dāng)減免稅費(fèi)的，由相關(guān)機(jī)關(guān)依法予以減免。

　　相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除對(duì)重整債務(wù)人或者重整企業(yè)法定代表人的行為限制措施和非正常戶認(rèn)定，及時(shí)修復(fù)其信用信息并且將其從經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單中移除。

　　第二十四條 依法實(shí)行個(gè)人破產(chǎn)制度。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以申請(qǐng)破產(chǎn)清算、重整或者和解。

　　第二十五條 建立市場(chǎng)主體注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注銷全流程網(wǎng)上辦理，并聯(lián)辦理社保、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等市場(chǎng)主體注銷業(yè)務(wù)。

　　市場(chǎng)主體在申請(qǐng)注銷登記前已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)或者未發(fā)生過債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，可以適用簡(jiǎn)易注銷程序。

　　第二十六條 依法實(shí)行市場(chǎng)主體除名和依職權(quán)注銷制度，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，商事登記機(jī)關(guān)可以將其除名或者作出依職權(quán)注銷決定。

　　第二十七條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中遵守當(dāng)?shù)胤?，遵循?guó)際通行規(guī)則。

　　第三章 政務(wù)服務(wù)

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，實(shí)施清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上答復(fù)，為市場(chǎng)主體提供高效便捷服務(wù)。

　　第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制全市統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。清單以內(nèi)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、許可層級(jí)、許可部門、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，并將辦理程序、許可范圍、許可條件、有效期限等納入辦事指南。

　　第三十條 除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可事項(xiàng)以外，本市法規(guī)、規(guī)章原則上不再新設(shè)行政許可事項(xiàng)。但是，直接關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等公共利益的事項(xiàng)除外。

　　第三十一條 行政機(jī)關(guān)不得以備案、登記、注冊(cè)、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式變相設(shè)定行政許可事項(xiàng)?？梢酝ㄟ^事中事后監(jiān)管或者市場(chǎng)機(jī)制解決的，不得采取行政許可方式進(jìn)行管理。

　　對(duì)涉及市場(chǎng)主體的許可事項(xiàng)，可以依法采取直接取消審批，或者將審批改為備案、告知承諾等方式;推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高審批效率，降低市場(chǎng)主體辦事成本。

　　第三十二條 持續(xù)優(yōu)化行政許可條件，及時(shí)清理與許可目的不相適應(yīng)和非必要的行政許可條件。

　　行政機(jī)關(guān)不得自行增設(shè)許可條件和許可環(huán)節(jié)，不得將法定許可依據(jù)之外的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為行政許可的條件和依據(jù)。

　　第三十三條 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)家的意見和建議，并通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)等載體公開征求社會(huì)意見。

　　第三十四條 探索建立涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制，避免部門間政策沖突，實(shí)現(xiàn)涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。

　　第三十五條 完善涉及市場(chǎng)主體的政策信息公開發(fā)布制度。出臺(tái)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和符合公開條件的政策措施，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布，并通過全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等渠道予以公開。

　　第三十六條 涉企政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性。因形勢(shì)變化或者公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理過渡期，為市場(chǎng)主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。

　　第三十七條 實(shí)行涉企政策集成服務(wù)模式，編制優(yōu)惠政策清單，并在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)予以告知。

　　第三十八條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中依申請(qǐng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照要求分級(jí)分類進(jìn)駐各級(jí)行政服務(wù)大廳，并按照前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證的原則，實(shí)施無差別辦理。

　　探索建立政務(wù)服務(wù)首席代表制度，根據(jù)需要為市場(chǎng)主體提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)、全天候服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)。

　　第三十九條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。

　　第四十條 充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與融合，簡(jiǎn)化辦事流程;推廣無人干預(yù)自動(dòng)辦理模式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。

　　第四十一條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)采取集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地辦理等方式一次申辦、當(dāng)場(chǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正相關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

　　第四十二條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理行政許可、財(cái)政性資金使用、提供政務(wù)服務(wù)過程中推行告知承諾制。實(shí)行告知承諾制度的具體辦法和承諾書樣式，由相關(guān)部門制定并向社會(huì)公布。

　　申請(qǐng)人在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，以書面形式承諾符合許可條件的，許可部門可以直接作出行政許可決定。但是，直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的以及依法需要當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的行政許可事項(xiàng)除外。

　　申請(qǐng)人在辦理適用告知承諾制的其他事項(xiàng)時(shí)，承諾符合相關(guān)條件并提交相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理。

　　申請(qǐng)人未履行承諾的，按照相關(guān)規(guī)定依法撤銷行政許可或者相關(guān)決定，并實(shí)施相應(yīng)的信用懲戒措施。

　　第四十三條 除實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)外，辦理其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人欠缺的申請(qǐng)材料影響實(shí)質(zhì)性審核的，經(jīng)申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)并簽訂承諾書，辦理部門應(yīng)當(dāng)先予收件，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料;符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人關(guān)鍵性申報(bào)材料齊全且符合法定形式，非關(guān)鍵性申報(bào)材料有欠缺或者存在瑕疵，不影響實(shí)質(zhì)性審核的，經(jīng)書面承諾在辦理部門作出決定前補(bǔ)齊補(bǔ)正的，辦理部門應(yīng)當(dāng)先予受理。

　　第四十四條 完善政務(wù)信息歸集、共享、交換和應(yīng)用機(jī)制。政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向市、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門歸集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換和開放應(yīng)用。

　　在辦理政務(wù)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用政務(wù)共享數(shù)據(jù)。可以通過信息共享獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)提交。

　　第四十五條 推進(jìn)電子印章和電子證照在政務(wù)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)辦理各類政務(wù)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)時(shí)可以選擇使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。電子印章與實(shí)物印章具有同等效力。

　　第四十六條 符合法律、法規(guī)要求的電子證照、電子公文、電子證明等電子材料，與紙質(zhì)版本具有同等效力，辦理機(jī)關(guān)不得要求另行提供紙質(zhì)版本。

　　第四十七條 涉及頒發(fā)證照的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將電子證照生成作為業(yè)務(wù)流程正式環(huán)節(jié);市場(chǎng)主體可以根據(jù)需要選擇申領(lǐng)紙質(zhì)證照，與電子證照同步簽發(fā)。

　　從符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的電子證照、電子公文、電子證明等電子材料中提取的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可以作為政務(wù)服務(wù)和公用事業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)的依據(jù)，比對(duì)結(jié)果可以作為業(yè)務(wù)辦理的依據(jù)。

　　第四十八條 取消沒有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的證明事項(xiàng);市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件不得設(shè)定證明事項(xiàng)。但是，應(yīng)市場(chǎng)主體需求，為提供便利而開具的證明材料除外。

　　可以通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、網(wǎng)絡(luò)共享核驗(yàn)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部核查獲取的證明信息，以及可以被其他材料涵蓋或者替代的證明事項(xiàng)，不得要求重復(fù)提供有關(guān)證明材料。

　　第四十九條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，積極開展宣傳輔導(dǎo)，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

　　海關(guān)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法保障市場(chǎng)主體全面充分享受各項(xiàng)減稅、免稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠。

　　第五十條 稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)在確保信息安全的前提下，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體繳納稅費(fèi)提供下列便利措施：

　　(一)推動(dòng)社保、醫(yī)保、住房公積金等稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納，減少市場(chǎng)主體繳納次數(shù)和辦理時(shí)間;

　　(二)大力推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，拓展非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù);

　　(三)簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，在法定要求外原則上不再設(shè)置流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié);

　　(四)充分運(yùn)用信息化手段，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示;

　　(五)推行區(qū)塊鏈發(fā)票和繳費(fèi)憑證、增值稅電子專用發(fā)票以及其他電子票據(jù)、憑證的廣泛使用;

　　(六)推動(dòng)智慧稅收大數(shù)據(jù)建設(shè)，探索涉稅服務(wù)事項(xiàng)異地通辦。

　　第五十一條 持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，壓減審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系和統(tǒng)一監(jiān)管方式。

　　第五十二條 建立項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制，實(shí)行技術(shù)審查和行政審批分離;分類細(xì)化項(xiàng)目審批流程，按照投資主體、類別分別優(yōu)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。

　　第五十三條 取消房屋建筑以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查;行政許可不得以施工圖審查合格文件作為前置條件;施工報(bào)建實(shí)行告知承諾制。

　　第五十四條 探索工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，推行建筑師負(fù)責(zé)制。

　　第五十五條 實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估制度。各區(qū)域管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展水資源論證、交通影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等區(qū)域評(píng)估。區(qū)域評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為相關(guān)部門管理依據(jù)。

　　市場(chǎng)主體在已經(jīng)完成區(qū)域評(píng)估的區(qū)域建設(shè)工程項(xiàng)目的，可以不再單獨(dú)開展前款相應(yīng)評(píng)估、評(píng)審。

　　第五十六條 改革環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)域，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，制定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批管理名錄。未列入名錄的建設(shè)項(xiàng)目豁免或者簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第五十七條 建立口岸跨部門、跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

　　口岸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸收費(fèi)目錄清單管理，完善目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、口岸收費(fèi)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和清理口岸收費(fèi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。收費(fèi)主體應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在目錄以外收取費(fèi)用。

　　第五十八條 整合跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)資源，綜合利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為市場(chǎng)主體、監(jiān)管部門等提供跨境貿(mào)易綜合服務(wù)。創(chuàng)新口岸監(jiān)管和服務(wù)模式，依法減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證。

　　第五十九條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提前申報(bào)通關(guān)，提前辦理通關(guān)手續(xù)，對(duì)于提前申報(bào)通關(guān)存在差錯(cuò)的，按照相關(guān)容錯(cuò)機(jī)制處理。

　　第六十條 市場(chǎng)主體登記的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為紙質(zhì)法律文書送達(dá)地址。市場(chǎng)主體同意適用電子送達(dá)方式的，在市場(chǎng)主體登記服務(wù)平臺(tái)中填寫的手機(jī)號(hào)、電子郵箱、傳真號(hào)、移動(dòng)即時(shí)通訊賬號(hào)等可以作為電子法律文書送達(dá)地址。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為市場(chǎng)主體提供普惠式、智能化、便捷化的法律風(fēng)險(xiǎn)自測(cè)服務(wù)。

　　市發(fā)展改革、司法、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)市場(chǎng)主體強(qiáng)化涉外經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，支持和引導(dǎo)市場(chǎng)主體完善合規(guī)管理體系。

　　第四章 經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　第六十二條 行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，提升公用事業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　第六十三條 完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查;對(duì)存在較大爭(zhēng)議或者部門意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，可以提請(qǐng)同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。

　　對(duì)適用例外規(guī)定制定的政策措施，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議報(bào)送備案。

　　鼓勵(lì)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

　　第六十四條 對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)的受理回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)糾正、排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　第六十五條 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，維護(hù)信用信息安全。

　　第六十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限和優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，加強(qiáng)與稅務(wù)、公安、民政、社保等部門和金融機(jī)構(gòu)等單位的信息共享，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅并行辦理，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢服務(wù)。

　　推行不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣變更聯(lián)動(dòng)辦理，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門統(tǒng)一受理，一次性收取全部材料并推送至供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)單位并聯(lián)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第六十七條 市場(chǎng)主體在金融機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的，可以委托該金融機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　第六十八條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體引進(jìn)各類高端緊缺人才，暢通人才流動(dòng)渠道，在人才引進(jìn)支持政策方面對(duì)各類用人單位一視同仁。

　　第六十九條 實(shí)行更加開放的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，支持市場(chǎng)主體引進(jìn)海外高層次人才。對(duì)引進(jìn)符合條件的留學(xué)歸國(guó)人才、外籍人才、港澳臺(tái)專業(yè)人才，在醫(yī)療、社保、落戶、稅收、住房、子女入學(xué)等方面提供支持，為海外人才停留居留、往返簽證、出入境通關(guān)提供便利。

　　簡(jiǎn)化外籍人才來深工作手續(xù)，為外籍高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才提供永久居留便利，對(duì)獲得永久居留資格的外國(guó)人，給予相關(guān)市民待遇。

　　第七十條 人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，引導(dǎo)有需求的市場(chǎng)主體通過用工余缺調(diào)劑開展共享用工，提高人力資源配置效率。