穗人社函〔2020〕8號

市屬各高校，各區(qū)人力資源社會保障局、教育局、財政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委，各有關單位：

　　黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和企業(yè)用工、重點群體就業(yè)等工作。當前疫情防控正處于關鍵期，即將迎來務工人員返崗復工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責任重大。根據(jù)《人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》、廣東省人力資源和社會保障廳等5部門《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》精神，為切實做好疫情防控期間有關就業(yè)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、優(yōu)先保障重點企業(yè)復產(chǎn)用工。對疫情防控必需、城鄉(xiāng)運行必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生、供港供澳以及特殊情況急需復工的相關企業(yè)（簡稱五類企業(yè)），各區(qū)要指定就業(yè)服務專員對接，開展返崗情況和用工需求摸查，優(yōu)先發(fā)布用工信息，用工需求信息及時歸集到市就業(yè)培訓信息系統(tǒng)。“南粵春暖”、“春風行動”暨就業(yè)援助月活動期間，各區(qū)確保采集和發(fā)布用工信息任務完成率為2020年度空崗信息采集任務的30%以上。各區(qū)要摸查復工企業(yè)的用工需求，建立重點企業(yè)用工缺口臺賬和急需緊缺崗位清單，通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、協(xié)調實習生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對當?shù)貏趧恿﹄y以滿足需要的企業(yè)，在符合疫情防控要求前提下，加強市級統(tǒng)籌勞務協(xié)作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、人力資源機構跨區(qū)域、跨行業(yè)輸送勞務資源；對本市勞動力難以滿足的，通過加強區(qū)域勞務協(xié)作，協(xié)助企業(yè)開展定向跨區(qū)域招聘。

　　對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工（與其簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記并按規(guī)定繳納1個月以上社會保險費）的企業(yè)，由工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。人力資源服務機構為五類企業(yè)成功介紹員工的（持有《人力資源服務許可證》的經(jīng)營性人力資源服務機構通過廣州市就業(yè)培訓信息系統(tǒng)錄入空崗信息和求職者信息，匹配并開具職業(yè)介紹推薦信，并及時在系統(tǒng)反饋職業(yè)介紹成功結果），由就業(yè)補助資金按每人400元標準給予職業(yè)介紹補貼。

　　二、引導錯峰、有序、安全復工。人社部門要根據(jù)市政府疫情防控安排，抓緊摸清轄區(qū)內企業(yè)、工程項目開復工時間，在官網(wǎng)、官微開設專區(qū)發(fā)布，按照輕重緩急，分類指導、分期分批引導務工人員安全有序返穗返崗。要督促轄區(qū)內用人單位通過電話、短信、微信等方式向員工通報開復工時間。要加強與勞動力輸出地的溝通對接，依托輸出地公共就業(yè)人才服務機構、勞務站向轄區(qū)勞動者定向推送開復工時間和崗位需求信息。針對務工人員流動特點，編制發(fā)布預防手冊，指導勞動者做好居家隔離和返崗務工的相關防護。全面落實復工防控條件，針對企業(yè)行業(yè)不同特點特別是勞動密集程度，按照《廣州市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作指揮部辦公室關于做好企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)工作的通知》要求，指導其做好口罩、防護服、消毒用品、測溫儀等防控物資配置工作。

　　三、加強人文關懷。對滯留在疫情嚴重地區(qū)的勞動者，通過發(fā)送慰問短信、公告、慰問信等形式，關心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導。對從湖北入穗的勞動者，指導其按規(guī)定做好隔離。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工，應當視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金中列支。各類人力資源服務機構和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴重地區(qū)勞動者的招聘信息，各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區(qū)為由拒絕招用相關人員。對受疫情影響的失業(yè)人員，及時落實失業(yè)保險待遇；生活確實困難的，可按規(guī)定申請臨時救助。對受疫情影響暫時難以外出的返鄉(xiāng)務工人員，有就業(yè)意愿的，各區(qū)公共就業(yè)服務機構要主動推薦其就地就近就業(yè)；有創(chuàng)業(yè)意愿并實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等補貼項目；確有困難的可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置。

　　四、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（2019年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。鼓勵企業(yè)組織職工（含在企業(yè)工作的勞務派遣人員）參加線上適崗職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予補貼；平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)參照執(zhí)行。按照廣東省人力資源和社會保障廳等5部門《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》規(guī)定，統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，用于受疫情影響企業(yè)或勞動者的穩(wěn)定崗位、促進就業(yè)、保障基本生活等方面支出。對春節(jié)期間（截至2020年2月9日）生產(chǎn)疫情防控急需物資的企業(yè)，按照開工和復工人數(shù)每人1000元標準給予一次性就業(yè)補貼，所需資金在工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金中列支。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、應屆高校畢業(yè)生，對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受吸納就業(yè)困難人員、應屆高校畢業(yè)生社會保險補貼、崗位補貼在2020年1月24日后到期的，階段性延長至2020年6月30日，延長期間所需資金在工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金中列支。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款作用，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營受損，在疫情發(fā)生期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除后30天內恢復正常還款并繼續(xù)享受貼息；對受疫情影響暫時失去收入來源個人和小微企業(yè)，鼓勵經(jīng)辦銀行申請貸款時予以優(yōu)先支持，納入對銀行發(fā)放貸款年度考核中考慮因素。對主動減免入駐在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）租金的運營主體為非國有企業(yè)（機構）的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按照租金減免總額的30%給予補助，每個基地補助總額不超過20萬元（不得重復申領其他政府部門給予的租金補貼），所需資金在工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金中列支，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

　　五、多措并舉做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動，充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)，以及微信公眾號和小程序開展就業(yè)服務，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制。鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進行供需對接，實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務機構要延長報到接收時間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。疫情防控期間，暫停各地事業(yè)單位線下招聘活動，視情調整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務項目招募筆試面試時間，筆試已經(jīng)結束的推遲面試時間，調整后的時間要及時告知考生并向社會公告。加強求職心理疏導，組織有經(jīng)驗的職業(yè)指導師、心理咨詢師和高校心理學教師，推出一批在線咨詢指導課，開通心理熱線。

　　六、優(yōu)化完善線上就業(yè)服務。引導用人單位、勞動者選擇網(wǎng)上服務平臺、手機APP等非接觸式途徑，辦理就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領等各類公共就業(yè)服務事項。對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內補辦。各區(qū)要創(chuàng)新服務方式，拓寬崗位信息獲取路徑和渠道，加強就業(yè)崗位信息在線發(fā)布和動態(tài)更新，加強崗位信息向上歸集共享，針對企業(yè)和勞動者分別制定具體清晰的服務指引，通過各類主流媒體提前發(fā)布；組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過公告欄、短信、微信等多種方式開展宣傳發(fā)動，提高網(wǎng)絡招聘活動的知曉度。要根據(jù)企業(yè)性質和崗位特點設置行業(yè)性、專業(yè)性、針對性強的專場招聘會，創(chuàng)新和完善招聘形式?！澳匣洿号?、“春風行動”暨就業(yè)援助月活動期間，全市組織網(wǎng)絡招聘會不少于185場（其中各區(qū)組織網(wǎng)絡招聘會15場次以上，五類企業(yè)等專場特色招聘會5場次以上）。鼓勵經(jīng)營性人力資源機構積極發(fā)揮作用。各區(qū)要根據(jù)當?shù)匾咔闋顩r和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務機構和窗口開放時間，有序疏導現(xiàn)場流量，及時消毒、保持通風，配備體溫檢測設施，做好疫情防控工作。

　　七、全力做好就業(yè)形勢監(jiān)測。各區(qū)人社部門要加強就業(yè)形勢監(jiān)測分析，與區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、工信、商務、衛(wèi)健、街道等部門密切溝通，緊盯企業(yè)復工前后集中求職、集中用工的重點時段，全力做好企業(yè)開工和人員復工情況監(jiān)測，重點掌握“五類企業(yè)”、重大工程、重點項目、重點企業(yè)的復工復產(chǎn)用工情況，切實做到企業(yè)產(chǎn)能清、員工總數(shù)清、缺工人數(shù)清、空崗結構清、問題困難清。各區(qū)要針對企業(yè)用工短缺情況，制定短、中、長期用工解決方案，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　本通知執(zhí)行期限為疫情防控期間。各區(qū)要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于應對疫情的重大決策部署，在疫情防控中抓好就業(yè)優(yōu)先政策落實，加大政策宣傳力度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，指導幫助企業(yè)用足用好政策，切實穩(wěn)定企業(yè)和市場信心。各區(qū)人社部門要成立疫情防控期間企業(yè)就業(yè)服務工作專班，強化組織領導、壓實責任、主動作為、加強協(xié)調，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

廣州市人力資源和社會保障局        

     廣州市教育局                   

廣州市財政局                   

      廣州市交通運輸局               

廣州市衛(wèi)生健康委員會            

2020年2月17日               

      公開方式：主動公開

      相關政策解讀：《廣州市人力資源和社會保障局等5個部門關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》的政策解讀