穗人社函〔2020〕8號(hào)

市屬各高校，各區(qū)人力資源社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委，各有關(guān)單位：

　　黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和企業(yè)用工、重點(diǎn)群體就業(yè)等工作。當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵期，即將迎來務(wù)工人員返崗復(fù)工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責(zé)任重大。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 教育部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》精神，為切實(shí)做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工。對(duì)疫情防控必需、城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計(jì)民生、供港供澳以及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)（簡(jiǎn)稱五類企業(yè)），各區(qū)要指定就業(yè)服務(wù)專員對(duì)接，開展返崗情況和用工需求摸查，優(yōu)先發(fā)布用工信息，用工需求信息及時(shí)歸集到市就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)。“南粵春暖”、“春風(fēng)行動(dòng)”暨就業(yè)援助月活動(dòng)期間，各區(qū)確保采集和發(fā)布用工信息任務(wù)完成率為2020年度空崗信息采集任務(wù)的30%以上。各區(qū)要摸查復(fù)工企業(yè)的用工需求，建立重點(diǎn)企業(yè)用工缺口臺(tái)賬和急需緊缺崗位清單，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力難以滿足需要的企業(yè)，在符合疫情防控要求前提下，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)輸送勞務(wù)資源；對(duì)本市勞動(dòng)力難以滿足的，通過加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，協(xié)助企業(yè)開展定向跨區(qū)域招聘。

　　對(duì)生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工（與其簽訂勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登記并按規(guī)定繳納1個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的企業(yè)，由工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為五類企業(yè)成功介紹員工的（持有《人力資源服務(wù)許可證》的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過廣州市就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)錄入空崗信息和求職者信息，匹配并開具職業(yè)介紹推薦信，并及時(shí)在系統(tǒng)反饋職業(yè)介紹成功結(jié)果），由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　二、引導(dǎo)錯(cuò)峰、有序、安全復(fù)工。人社部門要根據(jù)市政府疫情防控安排，抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間，在官網(wǎng)、官微開設(shè)專區(qū)發(fā)布，按照輕重緩急，分類指導(dǎo)、分期分批引導(dǎo)務(wù)工人員安全有序返穗返崗。要督促轄區(qū)內(nèi)用人單位通過電話、短信、微信等方式向員工通報(bào)開復(fù)工時(shí)間。要加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出地的溝通對(duì)接，依托輸出地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)站向轄區(qū)勞動(dòng)者定向推送開復(fù)工時(shí)間和崗位需求信息。針對(duì)務(wù)工人員流動(dòng)特點(diǎn)，編制發(fā)布預(yù)防手冊(cè)，指導(dǎo)勞動(dòng)者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)。全面落實(shí)復(fù)工防控條件，針對(duì)企業(yè)行業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動(dòng)密集程度，按照《廣州市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作指揮部辦公室關(guān)于做好企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》要求，指導(dǎo)其做好口罩、防護(hù)服、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資配置工作。

　　三、加強(qiáng)人文關(guān)懷。對(duì)滯留在疫情嚴(yán)重地區(qū)的勞動(dòng)者，通過發(fā)送慰問短信、公告、慰問信等形式，關(guān)心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導(dǎo)。對(duì)從湖北入穗的勞動(dòng)者，指導(dǎo)其按規(guī)定做好隔離。對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工，應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息，各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對(duì)受疫情影響的失業(yè)人員，及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；生活確實(shí)困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助。對(duì)受疫情影響暫時(shí)難以外出的返鄉(xiāng)務(wù)工人員，有就業(yè)意愿的，各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)推薦其就地就近就業(yè)；有創(chuàng)業(yè)意愿并實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼項(xiàng)目；確有困難的可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置。

　　四、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（2019年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)為5.5%），對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。鼓勵(lì)企業(yè)組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼；平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。按照廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》規(guī)定，統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于受疫情影響企業(yè)或勞動(dòng)者的穩(wěn)定崗位、促進(jìn)就業(yè)、保障基本生活等方面支出。對(duì)春節(jié)期間（截至2020年2月9日）生產(chǎn)疫情防控急需物資的企業(yè)，按照開工和復(fù)工人數(shù)每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生，對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受吸納就業(yè)困難人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼在2020年1月24日后到期的，階段性延長至2020年6月30日，延長期間所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營受損，在疫情發(fā)生期間未能及時(shí)還貸的，借款人可在疫情解除后30天內(nèi)恢復(fù)正常還款并繼續(xù)享受貼息；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源個(gè)人和小微企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持，納入對(duì)銀行發(fā)放貸款年度考核中考慮因素。對(duì)主動(dòng)減免入駐在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）租金的運(yùn)營主體為非國有企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按照租金減免總額的30%給予補(bǔ)助，每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過20萬元（不得重復(fù)申領(lǐng)其他政府部門給予的租金補(bǔ)貼），所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

　　五、多措并舉做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)，以及微信公眾號(hào)和小程序開展就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時(shí)間、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要延長報(bào)到接收時(shí)間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報(bào)到手續(xù)。疫情防控期間，暫停各地事業(yè)單位線下招聘活動(dòng)，視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時(shí)間，調(diào)整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì)公告。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理熱線。

　　六、優(yōu)化完善線上就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)用人單位、勞動(dòng)者選擇網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP等非接觸式途徑，辦理就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等各類公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)受疫情影響不能按時(shí)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)的扶持對(duì)象，允許延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。各區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，拓寬崗位信息獲取路徑和渠道，加強(qiáng)就業(yè)崗位信息在線發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)崗位信息向上歸集共享，針對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者分別制定具體清晰的服務(wù)指引，通過各類主流媒體提前發(fā)布；組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過公告欄、短信、微信等多種方式開展宣傳發(fā)動(dòng)，提高網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)的知曉度。要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和崗位特點(diǎn)設(shè)置行業(yè)性、專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的專場(chǎng)招聘會(huì)，創(chuàng)新和完善招聘形式?！澳匣洿号薄ⅰ按猴L(fēng)行動(dòng)”暨就業(yè)援助月活動(dòng)期間，全市組織網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)不少于185場(chǎng)（其中各區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)15場(chǎng)次以上，五類企業(yè)等專場(chǎng)特色招聘會(huì)5場(chǎng)次以上）。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用。各區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闋顩r和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開放時(shí)間，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)流量，及時(shí)消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測(cè)設(shè)施，做好疫情防控工作。

　　七、全力做好就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)。各區(qū)人社部門要加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，與區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、衛(wèi)健、街道等部門密切溝通，緊盯企業(yè)復(fù)工前后集中求職、集中用工的重點(diǎn)時(shí)段，全力做好企業(yè)開工和人員復(fù)工情況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)掌握“五類企業(yè)”、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工情況，切實(shí)做到企業(yè)產(chǎn)能清、員工總數(shù)清、缺工人數(shù)清、空崗結(jié)構(gòu)清、問題困難清。各區(qū)要針對(duì)企業(yè)用工短缺情況，制定短、中、長期用工解決方案，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　本通知執(zhí)行期限為疫情防控期間。各區(qū)要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情的重大決策部署，在疫情防控中抓好就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，加大政策宣傳力度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好政策，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)信心。各區(qū)人社部門要成立疫情防控期間企業(yè)就業(yè)服務(wù)工作專班，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

廣州市人力資源和社會(huì)保障局        

     廣州市教育局                   

廣州市財(cái)政局                   

      廣州市交通運(yùn)輸局               

廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)            

2020年2月17日               

      公開方式：主動(dòng)公開

      相關(guān)政策解讀：《廣州市人力資源和社會(huì)保障局等5個(gè)部門關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》的政策解讀