粵人社規(guī)〔2022〕18號

各地級以上市人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局，國家稅務總局各地級以上市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務局，省社會保險基金管理局：

　　現(xiàn)將《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》印發(fā)給你們，自2022 年7月1日起實施，有效期為5年，請認真貫徹執(zhí)行。

　　文件下載：《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省醫(yī)療保障局 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發(fā)廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程的通知》粵人社規(guī)〔2022〕18號

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省醫(yī)療保障局       

國家稅務總局廣東省稅務局

2022年6月22日        

《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》政策解讀

　　2022年6月22日，《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》(粵人社規(guī)〔2022〕18號,以下簡稱《經(jīng)辦規(guī)程》)正式印發(fā)?！督?jīng)辦規(guī)程》自2022年7月1日起施行，有效期五年?，F(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：

　　一、《經(jīng)辦規(guī)程》起草的背景是什么?

　　《中華人民共和國社會保險法》和《廣東省失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。2019年，人社部、財政部印發(fā)《關于失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌的指導意見》，要求各省、自治區(qū)2023年底前全面實現(xiàn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。我省高度重視失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌改革，將此項工作列為2021年省政府重點工作任務。為貫徹落實《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌實施方案》，提升失業(yè)保險基金管理水平，統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦管理工作，為群眾提供更加高效快捷的服務，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人力資源社會保障廳牽頭修訂了《經(jīng)辦規(guī)程》作為省級統(tǒng)籌配套政策，確保省級統(tǒng)籌改革按時落地實施、平穩(wěn)運行。

　　二、《經(jīng)辦規(guī)程》有哪些主要內(nèi)容及亮點措施?

　　《經(jīng)辦規(guī)程》共12章111條，第一章總則、十二章附則對有關事項作統(tǒng)一規(guī)定及說明、解釋，第二章至第四章對參保繳費、失業(yè)保險待遇、關系轉(zhuǎn)移等各項業(yè)務辦理流程進行規(guī)范，第五章至十一章對基金財務管理、稽核監(jiān)督與監(jiān)督管理、權益記錄與服務、統(tǒng)計分析、檔案管理、信息系統(tǒng)及其他事項予以明確。

　　《經(jīng)辦規(guī)程》主要有三個方面的創(chuàng)新和突破：一是解決碎片化問題，實現(xiàn)失業(yè)保險經(jīng)辦升級換代。在標準化建設方面，統(tǒng)一全省業(yè)務流程、業(yè)務規(guī)則、審核標準、待遇發(fā)放時間、辦理時限、申報材料，制定了統(tǒng)一的代繳職工基本醫(yī)療保險費辦法。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，利用全省系統(tǒng)統(tǒng)一、業(yè)務數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，加強縱向和橫向數(shù)據(jù)歸集，支撐業(yè)務精準辦理。二是健全風險防控體系，實現(xiàn)風控措施進規(guī)程進系統(tǒng)。通過壓實各級待遇發(fā)放主體責任、統(tǒng)一待遇項目及申請方式、建立風險監(jiān)測及長效機制、實施待遇事前事中事后數(shù)據(jù)比對機制，明確了高風險業(yè)務類型及風險點，針對虛構(gòu)勞動關系、虛假解除勞動關系騙取失業(yè)保險待遇、重復領取、多發(fā)錯發(fā)失業(yè)保險待遇等風險隱患，制定了業(yè)務校驗規(guī)則，嵌入了風險防控管理措施，確保省級統(tǒng)籌運轉(zhuǎn)順暢，基金安全完整。三是創(chuàng)新服務模式，實現(xiàn)經(jīng)辦管理提質(zhì)增效。省級統(tǒng)籌后，全部業(yè)務事項實現(xiàn)全省通辦，實施服務線上線下同步提供，業(yè)務進展全流程短信告知。推行減證便民措施，大力推行電子證照使用，重復材料和無謂證明材料“不用交”、重復表格信息“不用填”。

　　三、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌管理模式是怎樣的?

　　我省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌實行“六統(tǒng)一”管理模式，即失業(yè)保險在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一參保范圍和參保對象、統(tǒng)一費率政策和繳費政策、統(tǒng)一待遇和促進就業(yè)項目支付政策、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

　　四、《經(jīng)辦規(guī)程》的適用范圍、服務模式及渠道是什么?

　　本規(guī)程適用于全省各級社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、稅務機關、公共就業(yè)服務機構(gòu)等辦理失業(yè)保險業(yè)務的活動。

　　失業(yè)保險業(yè)務辦理按照“就近申請、屬地審核”的原則實行“全省通辦”“一網(wǎng)通辦”，既可在最后參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請，也可在就近的其他社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請。

　　建設多元化的失業(yè)保險公共服務平臺，同步提供線上線下服務。失業(yè)人員可通過國家、省和市社會保險公共服務平臺、人社政務服務平臺、省政務服務網(wǎng)線上辦理失業(yè)保險業(yè)務，也可就近到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和公共就業(yè)服務機構(gòu)服務大廳、合作銀行、基層政務服務平臺線下辦理失業(yè)保險業(yè)務。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)大廳和公共就業(yè)服務機構(gòu)大廳同時提供失業(yè)登記申請和失業(yè)保險金申領服務。

　　五、失業(yè)保險待遇包含哪些項目?

　　失業(yè)保險待遇分定期待遇和一次性待遇，其中定期待遇包括失業(yè)保險金和求職補貼兩項，一次性待遇包括女性生育一次性加發(fā)失業(yè)保險金、穩(wěn)定就業(yè)后一次性失業(yè)保險金、自主創(chuàng)業(yè)一次性失業(yè)保險金、死亡待遇、非本省戶籍人員一次性失業(yè)保險金、原農(nóng)民合同工一次性生活補貼、價格臨時補貼七項。

　　除價格臨時補貼免申請發(fā)放外，其他待遇項目依申請發(fā)放，其中求職補貼、原農(nóng)民合同工一次性生活補貼隨同失業(yè)保險金發(fā)放。免申請發(fā)放項目由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)國家和省的規(guī)定發(fā)放至失業(yè)人員的待遇領取賬戶。

　　六、如何申請失業(yè)保險金?

　　符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，可通過線上或線下的方式憑社會保障卡或有效身份證件提出待遇申請;線下辦理的，既可向其最后參保地或本省戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或公共就業(yè)服務機構(gòu)提出申請，也可向就近的其他社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請。失業(yè)人員選擇在本省戶籍所在地申領待遇的，還應提供本人居民戶口簿等戶籍證明;以靈活就業(yè)人員身份參加失業(yè)保險的申領人員，還應提供失業(yè)登記材料。

　　七、如何進行待遇領取資格核對?

　　失業(yè)人員自領取失業(yè)保險金次月起，按月進行領取資格核對，每月任意一日均可進行待遇領取資格確認。失業(yè)人員存在《廣東省失業(yè)保險條例》規(guī)定的停止領取失業(yè)保險金情形的，應在當月主動告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　失業(yè)人員可通過線上、自助服務終端等途徑辦理領取資格核對手續(xù)，也可到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理核對。

　　失業(yè)人員無正當理由連續(xù)兩個月不按照規(guī)定辦理領取失業(yè)保險金核對確認手續(xù)或者說明求職等情況的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)終止發(fā)放其失業(yè)保險金。