人社廳發(fā)[2020]18號 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局：

　　為做好《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）的貫徹落實工作，現(xiàn)將《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹實施。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會減免政策精神

　　階段性減免企業(yè)社會保險費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對新冠肺炎疫情的重要舉措，對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)具有重要作用。各地人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，進(jìn)一步增強落實好階段性減免企業(yè)社會保險費政策的政治責(zé)任感和緊迫感，確保政策落實到位，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。

　　二、抓緊研究制定實施辦法并做好組織實施

　　各地要結(jié)合本地實際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，抓緊研究制定本地區(qū)具體實施辦法，周密部署，層層壓實責(zé)任，對標(biāo)對表加以推進(jìn)。各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要圍繞階段性減免社會保險費的目標(biāo)任務(wù)，主動履職盡責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，加強協(xié)作配合，要建立健全抓落實的體制機制，落實落細(xì)社會保險費減免各項政策，以釘釘子精神抓好各自任務(wù)落實，確保政策落地見效。

　　三、及時研究解決新情況新問題

　　各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，相關(guān)部門要加強溝通、緊密合作，及時掌握減免政策實施進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行期內(nèi)各類風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善化解。要兜牢民生保障底線，確保社保待遇不受影響并按時足額支付，維護(hù)參保人合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，要及時向人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局報告。

人力資源社會保障部辦公廳

財政部辦公廳      

國家稅務(wù)總局辦公廳   

2020年2月27日    

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　?。?lián)系單位：社會保險事業(yè)管理中心）

關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號，以下簡稱11號文件），現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下實施意見。

　　一、關(guān)于減免政策執(zhí)行期限

　　各地要根據(jù)本省份具體實施辦法來確定政策執(zhí)行期限。企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社會保險）減免政策執(zhí)行起始月份為2020年2月，不得延后執(zhí)行，終止月份按各省份具體實施辦法執(zhí)行。各地確定的減免政策執(zhí)行月份要連續(xù)連貫，執(zhí)行期限的合計月數(shù)不得突破11號文件規(guī)定的上限。減免政策嚴(yán)格界定為費款所屬期的三項社會保險費，參保單位補繳減免政策實施前的欠費，預(yù)繳減免政策終止后的社會保險費，均不屬于此次減免政策范圍。參保單位在緩繳期補繳減免政策執(zhí)行月份三項社會保險費的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。

　　二、關(guān)于減免政策具體適用對象

　　此次出臺的三項社會保險費減免政策，除湖北省外的其他省份可免征三項社會保險單位繳費部分的單位范圍包括各類中小微企業(yè)。對以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策?？蓽p半征收三項社會保險單位繳費部分的單位范圍包括各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織。

　　湖北省可免征三項社會保險單位繳費部分的單位范圍包括各類大中小微型企業(yè)，以單位方式參保的個體工商戶，民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織。

　　減免三項社會保險單位繳費部分的單位或人員不包括機關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位）、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員。

　　其他特殊類型的單位，由各省份根據(jù)受疫情影響和基金承受能力的實際情況確定減免政策。

　　三、關(guān)于參保企業(yè)劃型

　　為了確保三項社會保險減免政策落地，各地要按照11號文件要求，對具有獨立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型，未實行三項社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，參加失業(yè)保險、工傷保險的企業(yè)劃型與企業(yè)基本養(yǎng)老保險一致。

　　在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，通過與工信、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享，可以確定企業(yè)類型的，直接采用相關(guān)部門的劃型結(jié)論。無法確定企業(yè)類型的，由核定繳費的部門牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)劃型工作，具體可采取以下方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃型，相關(guān)數(shù)據(jù)可以截至2019年底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足企業(yè)劃型需要的，可實行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。企業(yè)分支機構(gòu)按其所屬獨立法人的類型劃型。企業(yè)劃型結(jié)論由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府最終確認(rèn)。參保企業(yè)對劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請。原則上，參保企業(yè)類型一旦劃定，政策執(zhí)行期間不做變動。

　　各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要加強協(xié)作配合，負(fù)責(zé)核定單位應(yīng)繳費額的部門要在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中增加企業(yè)類型標(biāo)識，及時共享企業(yè)劃型信息，方便企業(yè)準(zhǔn)確辦理申報。政策執(zhí)行期間，新設(shè)企業(yè)要按時辦理參保手續(xù)，各地要對新參保企業(yè)及時做好劃型，確保其按規(guī)定享受相關(guān)減免政策。

　　四、關(guān)于減免流程

　　由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)參保單位劃型類型，嚴(yán)格執(zhí)行減免政策，按核定的應(yīng)繳費額進(jìn)行征收。

　　征收職能已劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門的地區(qū)，業(yè)務(wù)流程分為兩類。一是稅務(wù)部門按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)傳遞的繳費信息進(jìn)行征收的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將分戶核定的繳費基數(shù)、適用的費率以及減免后的應(yīng)繳費額等，傳遞給稅務(wù)部門征收。二是參保單位自行向稅務(wù)部門申報繳費的地區(qū)，稅務(wù)部門優(yōu)化申報項目，增加必要的校驗，方便參保單位按照減免政策準(zhǔn)確申報繳費。征收完成后，稅務(wù)部門將分戶核定的繳費基數(shù)、適用的費率以及減免后的應(yīng)繳費額等傳遞給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　為了減輕參保單位資金壓力及后續(xù)退費負(fù)擔(dān)，各地可在本地實施辦法出臺前，聯(lián)合對外發(fā)布公告，明確參保單位可暫緩申報當(dāng)期三項社會保險的單位繳納部分，待實施辦法公布后，按照新辦法要求執(zhí)行。

　　五、關(guān)于2月份已繳社會保險費的處理

　　2020年2月已征收社會保險費的地區(qū)，要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免部分的金額。對于減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　對于中小微企業(yè)，各地可以按程序依職權(quán)批量發(fā)起退費，無需參保單位提交申請及報送相關(guān)資料。對于大型企業(yè)等其他參保單位，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（參保單位自行向稅務(wù)部門申報繳費地區(qū)的稅務(wù)部門）要加強與參保單位的溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費，也可退回。

　　各部門要加強協(xié)作，簡化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉(zhuǎn)接、問題處理等效率，縮短辦理時間，確保減免部分的費款及時退還到賬，并及時將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式告知參保單位。

　　六、關(guān)于緩繳處理

　　受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位），可按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)繳三項社會保險費申請緩繳。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。各地要嚴(yán)格把握緩繳條件，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　用人單位與職工協(xié)商一致，同時緩繳代扣代繳個人繳費部分的，緩繳期間的企業(yè)基本養(yǎng)老保險個人賬戶應(yīng)繳費額不計息，期滿前由參保單位及時繳費。職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇的，單位及職工個人應(yīng)先補齊緩繳的社會保險費。實施階段性減免、緩繳工傷保險費政策，不影響參保職工享受工傷保險相關(guān)待遇。

　　七、關(guān)于工傷保險按項目參保的減免政策

　　2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項目可享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。各地要加強與相關(guān)部門的信息共享，嚴(yán)格做好審查核減工作。

　　八、關(guān)于延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等政策

　　階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日,具體方案由各省份研究確定。其中，工傷保險階段性降費的基金累計結(jié)余可支付月數(shù)可截至2020年4月底測算。

　　減免政策執(zhí)行期間，仍按現(xiàn)行規(guī)定做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

　　九、關(guān)于減免期間的風(fēng)險防控工作

　　各地要督促參保單位及時辦理參保手續(xù)，按規(guī)定如實進(jìn)行社會保險費申報，便于準(zhǔn)確核定減免金額。要加強內(nèi)部管控，通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁手工操作，切實防范經(jīng)辦風(fēng)險。要加大部門間信息共享力度，充分利用工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門掌握的參保單位信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)核查比對。要通過適當(dāng)方式，對企業(yè)劃型結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。要建立投訴舉報渠道，面向社會征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問題線索。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，并及時報告。

　　十、關(guān)于減免政策效果統(tǒng)計工作

　　各地人力資源社會保障、稅務(wù)部門要共同做好階段性減免和緩繳社會保險費落實情況的統(tǒng)計和效應(yīng)分析，要統(tǒng)一工作要求，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑和方法，要聯(lián)合開展統(tǒng)計工作，聯(lián)合審定社會保險費減免和緩繳情況，按期報人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心、稅務(wù)總局社會保險費司。具體統(tǒng)計工作另行布置。

　　十一、關(guān)于減免政策宣傳解讀工作

　　各地要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，加大政策宣傳解讀力度，通過多種渠道和形式，重點解讀階段性減免社會保險費政策具體內(nèi)容，詳細(xì)介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，提升廣大參保單位對政策的知曉度。要深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個人關(guān)注的熱點問題，有針對性地解答回應(yīng)，及時向社會公布工作進(jìn)展及成效，為穩(wěn)就業(yè)、提振企業(yè)信心營造良好氛圍。