國發(fā)[2018]12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

      建設自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱自貿試驗區(qū))是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。按照黨中央、國務院部署，11個自貿試驗區(qū)所在省市和有關部門結合各自貿試驗區(qū)功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐，形成了自貿試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗，將在全國范圍內復制推廣。現(xiàn)將有關事項通知如下：

      一、復制推廣的主要內容

      (一)在全國范圍內復制推廣的改革事項。

      1.服務業(yè)開放領域：“擴大內地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務所設立范圍”、“國際船舶運輸領域擴大開放”、“國際船舶管理領域擴大開放”、“國際船舶代理領域擴大開放”、“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業(yè)務擴大開放”等5項。

      2.投資管理領域：“船舶證書‘三合一’并聯(lián)辦理”、“國際船舶登記制度創(chuàng)新”、“對外貿易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”、“低風險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”等6項。

      3.貿易便利化領域：“跨部門一次性聯(lián)合檢查”、“保稅燃料油供應服務船舶準入管理新模式”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”、“海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”、“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗檢疫新模式”、“國際航行船舶供水‘開放式申報+驗證式監(jiān)管’”、“進境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無疫放行’制度”等9項。

      4.事中事后監(jiān)管措施：“企業(yè)送達信息共享機制”、“邊檢服務掌上直通車”、“簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”、“國內航行內河船舶進出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”、“海關企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化”等7項。

      (二)在特定區(qū)域復制推廣的改革事項。

      1.在海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣：“海關特殊監(jiān)管區(qū)域‘四自一簡’監(jiān)管創(chuàng)新”、“‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新”等2項。

      2.在海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心(B型)復制推廣：“先出區(qū)、后報關”。

      二、高度重視復制推廣工作

      各地區(qū)、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認識復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的重大意義，將復制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措，更大力度轉變政府職能，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，著力推動制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，逐步構建與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，推動形成全面開放新格局，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

      三、切實做好組織實施

      各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要將自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復制推廣工作列為本地區(qū)重點工作，加強組織領導，加大實施力度，強化督促檢查，確保復制推廣工作順利推進，改革試點經(jīng)驗落地生根、取得實效。國務院各有關部門要主動作為，做好細化分解，完成復制推廣工作。需報國務院批準的事項要按程序報批，需調整有關行政法規(guī)、國務院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要適時督查復制推廣工作進展和成效，協(xié)調解決復制推廣工作中的重點和難點問題。復制推廣工作中遇到的重大問題，要及時報告國務院。

      附件：自由貿易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作任務分工表

國務院    

2018年5月3日

(此件公開發(fā)布)

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