市監(jiān)注[2019]9號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局:

　　商事制度改革以來(lái)，企業(yè)登記更加高效便捷，登記成本大幅降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效釋放，惠及了廣大守法、誠(chéng)信的企業(yè)和群眾,但是也有一些不法分子鉆法律法規(guī)空子，冒用他人身份證信息騙取公司登記。為充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”改革要求,現(xiàn)就做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作通知如下:

　　一、依法受理投訴舉報(bào)

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,依法履行監(jiān)管職

　　責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到當(dāng)事人就被人冒用身份證信息辦理公司登記的投訴舉報(bào)，要查明基本事實(shí)。對(duì)于查實(shí)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大處罰和懲戒力度。涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

　　二、規(guī)范撤銷(xiāo)登記程序

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要規(guī)范撤銷(xiāo)登記程序,根據(jù)調(diào)查結(jié)論或相關(guān)部門(mén)的認(rèn)定結(jié)論，更正登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書(shū)或者協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求辦理撤銷(xiāo)企業(yè)登記的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理。鼓勵(lì)各地在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，試行更為便捷規(guī)范高效的撤銷(xiāo)登記程序。

　　三、積極協(xié)助司法救濟(jì)

　　冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為人應(yīng)當(dāng)受到法律制裁，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通配合，積極協(xié)助當(dāng)事人依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向人民法院起訴，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)和人民法院調(diào)查取證、履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊冒用身份證信息的違法行為。

　　四、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，集中查清和處理一批冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為典型案件。要在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得工作成效。

　　五、推進(jìn)實(shí)施實(shí)名驗(yàn)證

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照總局統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)實(shí)施企業(yè)登記身份信息管理工作，最大程度保障企業(yè)登記事項(xiàng)的真實(shí)。今年，率先在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)股東、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、高管、經(jīng)辦人等相關(guān)自然人的身份查驗(yàn)，有效防控通過(guò)冒用他人或虛假身份騙取登記注冊(cè)的行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)完成全國(guó)企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)建設(shè),接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)并向地方開(kāi)放,協(xié)調(diào)相關(guān)部委向各省局提供了人臉識(shí)別身份驗(yàn)證控件。各地要有效運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管總局提供的條件開(kāi)展線上線下身份驗(yàn)證，已經(jīng)具備條件的地方，可以按上述要求開(kāi)始實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作;尚未具備條件的地方，要抓緊落實(shí)《關(guān)于做好企業(yè)登記身份信息管理信息化建設(shè)工作的通知》(企注函字[2018]158號(hào))和《關(guān)于加快企業(yè)登記身份信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作的函》(登注函字[2018]77號(hào))要求，務(wù)必于2019年5月1日前開(kāi)始實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作。各地在實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作前，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式發(fā)布公告，做好宣傳引導(dǎo)。要提前做好應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)自然人確實(shí)在“工商注冊(cè)身份驗(yàn)證APP”上無(wú)法通過(guò)驗(yàn)證的情況,各地可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)人工驗(yàn)證并記錄業(yè)務(wù)臺(tái)賬等方式提供救濟(jì)渠道，確保相關(guān)自然人能夠辦理登記業(yè)務(wù)。

　　六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要更好地利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)‘全國(guó)一張網(wǎng)’，全面實(shí)施‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，對(duì)冒用他人或虛假身份騙取登記注冊(cè)的，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管,提升監(jiān)管效能，保持對(duì)監(jiān)管對(duì)象的有效約束，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　遏制冒用他人身份證信息辦理其他市場(chǎng)主體登記違法行為有關(guān)工作，參照此《通知》執(zhí)行。市場(chǎng)監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)各地組織落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2019年3月3日  

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