不久前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕106號(hào)），明確對(duì)輕工等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)2015年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。之前已有6個(gè)行業(yè)自2014年1月1日開始實(shí)行此方法。據(jù)浙江、山東、湖南等基層稅務(wù)人員調(diào)查，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠有點(diǎn)兒“冷”，有部分企業(yè)因種種原因未能主動(dòng)申請(qǐng)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策。

時(shí)間優(yōu)惠不受重視

據(jù)浙江省江山市稅務(wù)人員介紹，加速折舊優(yōu)惠政策屬于時(shí)間優(yōu)惠這一稅收優(yōu)惠類型，對(duì)企業(yè)而言相當(dāng)于延期納稅，這對(duì)企業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好。但納稅人往往對(duì)稅額式優(yōu)惠、稅率式優(yōu)惠和稅基式優(yōu)惠這些“真金白銀”的優(yōu)惠更敏感，對(duì)這項(xiàng)“冷門”的優(yōu)惠容易忽視。據(jù)江山市國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，截至目前，江山市只有128戶納稅人申請(qǐng)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，不到企業(yè)所得稅申報(bào)總戶數(shù)的5%。

湖南省宜章縣國(guó)稅局的調(diào)查顯示，納稅人采取加速折舊的意愿不強(qiáng)。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)做了大量的宣傳和輔導(dǎo)，但在2014年度企業(yè)所得稅申報(bào)中，只有3戶企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行了加速折舊，后來有10戶進(jìn)行了補(bǔ)充申報(bào)，主要是單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)一次性扣除。有的企業(yè)認(rèn)為沒有實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠，在企業(yè)存續(xù)期間，企業(yè)的固定資產(chǎn)都要折舊進(jìn)行稅前扣除，新政實(shí)行后，只是折舊加速，前幾年扣除多，后幾年相應(yīng)就扣除少，總的扣除還是一樣。一些企業(yè)處于籌建期或是虧損狀態(tài)，從稅收籌劃來說，企業(yè)不愿加速折舊，企業(yè)在虧損期間進(jìn)行了加速折舊后，如果5年內(nèi)仍為虧損，那么企業(yè)該部分的折舊在5年后就不能彌補(bǔ)以后年度的盈利了。

影響業(yè)績(jī)且操作難

部分集團(tuán)公司制訂年度經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益考核方案，通常以子公司實(shí)現(xiàn)的利稅為考核指標(biāo)。實(shí)施縮短折舊年限或采取加速折舊的方法后，因當(dāng)期折舊額增加，意味著會(huì)影響子公司當(dāng)期利潤(rùn)。企業(yè)管理層因業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)壓力，可能會(huì)多方權(quán)衡、謹(jǐn)慎選用該政策。尤其是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的企業(yè)，如果考核方案對(duì)加速折舊不加調(diào)整考慮的話，管理層從自身角度考慮，也可能不會(huì)積極主動(dòng)去享受該優(yōu)惠。山東省鄆城縣國(guó)稅人員了解到，某汽車銷售4S店2014年8月購進(jìn)電腦15臺(tái)，應(yīng)享受國(guó)家加速折舊稅收優(yōu)惠，但由于控股公司的要求，未申請(qǐng)享受優(yōu)惠。

從會(huì)計(jì)處理的角度看，加速折舊的所得稅會(huì)計(jì)處理比直接在所得稅前扣除要復(fù)雜。企業(yè)申報(bào)扣除后，將面臨較為復(fù)雜且時(shí)間較長(zhǎng)的后續(xù)管理，需連續(xù)幾年做好稅會(huì)差異調(diào)整，這給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來難度，特別是財(cái)務(wù)核算能力不強(qiáng)的小微企業(yè)。由于當(dāng)期應(yīng)納稅所得額不高，應(yīng)繳企業(yè)所得稅不多，部分企業(yè)因而放棄加速折舊。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)

該政策是國(guó)務(wù)院為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而給予的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，確保每一戶納稅人知曉。宣傳不能局限于企業(yè)財(cái)務(wù)人員，更要讓企業(yè)負(fù)責(zé)人理解稅收優(yōu)惠的好處。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳輔導(dǎo)，解決企業(yè)在享受政策過程中遇到的困難和問題，幫助納稅人克服畏難情緒，正確而輕松地申報(bào)納稅。

可逐戶上門輔導(dǎo)，幫助納稅人逐筆登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，試填固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）明細(xì)表，并登記企業(yè)應(yīng)享受稅收優(yōu)惠情況，作為以后申報(bào)前提醒的依據(jù)。與此同時(shí)，要尊重企業(yè)的選擇權(quán)，符合條件的納稅人既可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況選擇加速折舊，也可以選擇正常折舊。

基層稅務(wù)人員還建議，應(yīng)簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算。對(duì)稅務(wù)處理采取加速折舊的，會(huì)計(jì)核算也實(shí)行加速折舊，保持雙方一致。