不久前，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于進一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2015〕106號），明確對輕工等四個領域重點行業(yè)企業(yè)2015年1月1日后新購進的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。之前已有6個行業(yè)自2014年1月1日開始實行此方法。據(jù)浙江、山東、湖南等基層稅務人員調查，企業(yè)對固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠有點兒“冷”，有部分企業(yè)因種種原因未能主動申請享受該項優(yōu)惠政策。

時間優(yōu)惠不受重視

據(jù)浙江省江山市稅務人員介紹，加速折舊優(yōu)惠政策屬于時間優(yōu)惠這一稅收優(yōu)惠類型，對企業(yè)而言相當于延期納稅，這對企業(yè)構成實質性利好。但納稅人往往對稅額式優(yōu)惠、稅率式優(yōu)惠和稅基式優(yōu)惠這些“真金白銀”的優(yōu)惠更敏感，對這項“冷門”的優(yōu)惠容易忽視。據(jù)江山市國稅局統(tǒng)計，截至目前，江山市只有128戶納稅人申請享受該項優(yōu)惠政策，不到企業(yè)所得稅申報總戶數(shù)的5%。

湖南省宜章縣國稅局的調查顯示，納稅人采取加速折舊的意愿不強。雖然稅務機關做了大量的宣傳和輔導，但在2014年度企業(yè)所得稅申報中，只有3戶企業(yè)主動進行了加速折舊，后來有10戶進行了補充申報，主要是單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)一次性扣除。有的企業(yè)認為沒有實質性的優(yōu)惠，在企業(yè)存續(xù)期間，企業(yè)的固定資產(chǎn)都要折舊進行稅前扣除，新政實行后，只是折舊加速，前幾年扣除多，后幾年相應就扣除少，總的扣除還是一樣。一些企業(yè)處于籌建期或是虧損狀態(tài)，從稅收籌劃來說，企業(yè)不愿加速折舊，企業(yè)在虧損期間進行了加速折舊后，如果5年內仍為虧損，那么企業(yè)該部分的折舊在5年后就不能彌補以后年度的盈利了。

影響業(yè)績且操作難

部分集團公司制訂年度經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益考核方案，通常以子公司實現(xiàn)的利稅為考核指標。實施縮短折舊年限或采取加速折舊的方法后，因當期折舊額增加，意味著會影響子公司當期利潤。企業(yè)管理層因業(yè)績增長壓力，可能會多方權衡、謹慎選用該政策。尤其是所有權與經(jīng)營權相分離的企業(yè)，如果考核方案對加速折舊不加調整考慮的話，管理層從自身角度考慮，也可能不會積極主動去享受該優(yōu)惠。山東省鄆城縣國稅人員了解到，某汽車銷售4S店2014年8月購進電腦15臺，應享受國家加速折舊稅收優(yōu)惠，但由于控股公司的要求，未申請享受優(yōu)惠。

從會計處理的角度看，加速折舊的所得稅會計處理比直接在所得稅前扣除要復雜。企業(yè)申報扣除后，將面臨較為復雜且時間較長的后續(xù)管理，需連續(xù)幾年做好稅會差異調整，這給企業(yè)財務管理帶來難度，特別是財務核算能力不強的小微企業(yè)。由于當期應納稅所得額不高，應繳企業(yè)所得稅不多，部分企業(yè)因而放棄加速折舊。

“點對點”輔導

該政策是國務院為促進企業(yè)技術改造，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而給予的一項稅收優(yōu)惠，稅務機關應進一步加強宣傳，確保每一戶納稅人知曉。宣傳不能局限于企業(yè)財務人員，更要讓企業(yè)負責人理解稅收優(yōu)惠的好處。

同時，加強對企業(yè)的“點對點”宣傳輔導，解決企業(yè)在享受政策過程中遇到的困難和問題，幫助納稅人克服畏難情緒，正確而輕松地申報納稅。

可逐戶上門輔導，幫助納稅人逐筆登記固定資產(chǎn)臺賬，試填固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）明細表，并登記企業(yè)應享受稅收優(yōu)惠情況，作為以后申報前提醒的依據(jù)。與此同時，要尊重企業(yè)的選擇權，符合條件的納稅人既可以根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況選擇加速折舊，也可以選擇正常折舊。

基層稅務人員還建議，應簡化會計核算。對稅務處理采取加速折舊的，會計核算也實行加速折舊，保持雙方一致。