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解讀銀發(fā)[2010]186號:跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍擴(kuò)至18省

——更新時間:2010-07-14 09:40:44 點(diǎn)擊率: 3158
    自2009年7月1日,我國在上海、廣州等5個城市選擇企業(yè)試點(diǎn)實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算以來,由于政策利于企業(yè)規(guī)避貿(mào)易交易的匯兌風(fēng)險(xiǎn)、便于企業(yè)資金結(jié)算與清算的渠道順暢,優(yōu)于一般出口退(免)稅操作的申報(bào)實(shí)現(xiàn),一年來受到了諸多試點(diǎn)企業(yè)的普遍歡迎。對此,為了滿足企業(yè)對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的實(shí)際需求,進(jìn)一步發(fā)揮人民幣結(jié)算對貿(mào)易和投資便利化的促進(jìn)作用。今年6月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)[2010]186號,以下簡稱《試點(diǎn)通知》),在原5個試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上,將范圍擴(kuò)大至北京等18個省(自治區(qū)、直轄市)。

  一、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算接軌國際化

  2009年7月,《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》(中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公告[2009]第10號,以下簡稱《試點(diǎn)管理辦法》)出臺,規(guī)定跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域只限于港澳和東盟地區(qū),人民幣只是作為區(qū)域性結(jié)算貨幣。《試點(diǎn)通知》將人民幣跨境結(jié)算擴(kuò)展到了世界所有國家和地區(qū),這標(biāo)志著人民幣結(jié)算國際化已形成。但是,值得關(guān)注的是人民幣真正成為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣還需要貿(mào)易伙伴的接受,如果貿(mào)易伙伴不接受人民幣作為結(jié)算貨幣,對于國內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)來說依然是“望梅止渴”。

  二、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算國內(nèi)試點(diǎn)擴(kuò)大范圍

  根據(jù)《試點(diǎn)通知》規(guī)定,本次增加北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣西、海南、重慶、四川、云南、西藏、新疆等18個省(自治區(qū)、直轄市)為試點(diǎn)地區(qū)。同時,將廣東省的試點(diǎn)范圍由4個城市擴(kuò)大到全省,增加上海市和廣東省的出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量。目前,試點(diǎn)地區(qū)已接近占到全國省份的三分之二。

  三、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算不僅僅適用于出口貿(mào)易

  《試點(diǎn)通知》規(guī)定列入試點(diǎn)的企業(yè),可以按照《試點(diǎn)管理辦法》以人民幣進(jìn)行進(jìn)口貨物貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算。以此看到,試點(diǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營采用人民幣結(jié)算不僅僅只適用于出口貿(mào)易,對于服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易也能采用人民幣進(jìn)行結(jié)算。如旅游業(yè)、建筑業(yè)等均能享受到人民幣結(jié)算所帶來的諸多收益。

  四、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)審批與退(免)稅

  目前,在北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南等16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)范圍之內(nèi),被審批為試點(diǎn)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)的管理制度進(jìn)行管理。在試點(diǎn)企業(yè)審批上,應(yīng)由試點(diǎn)地區(qū)的省級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門推薦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)企業(yè),人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會將在總量控制的前提下,審定試點(diǎn)企業(yè)名單。在經(jīng)審定以后,試點(diǎn)企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易按照有關(guān)規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),在人民幣結(jié)算不納入外匯核銷管理,不需要提供外匯核銷單,不再審核出口收匯核銷單及相關(guān)信息的前提下,享受出口貨物退(免)稅政策。

  五、人民幣結(jié)算申報(bào)退(免)稅的特殊形式

  根據(jù)《試點(diǎn)通知》規(guī)定,“對于內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆等8個邊境?。ㄗ灾螀^(qū))具有進(jìn)出口經(jīng)營資格的企業(yè),可以在指定口岸與毗鄰國家的一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物按照《試點(diǎn)管理辦法》開展人民幣結(jié)算試點(diǎn)?!蓖瑫r,政策還規(guī)定,對內(nèi)蒙古、遼寧、廣西、云南等四個邊境省被確認(rèn)的試點(diǎn)企業(yè),可以按跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算申報(bào)退(免)稅方式辦理。相反,在8個邊境省中的其他4個(吉林、黑龍江、西藏、新疆)以及內(nèi)蒙古、遼寧、廣西、云南未被列為試點(diǎn)的企業(yè),在指定口岸與毗鄰國家從事一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易,采用銀行轉(zhuǎn)賬方式人民幣結(jié)算的,申報(bào)退(免)稅時應(yīng)按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準(zhǔn)予退(免)稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2010]26號)辦理,外匯管理部門對符合規(guī)定的貨物出具出口收匯核銷單,企業(yè)在向海關(guān)報(bào)關(guān)時,應(yīng)提供出口收匯核銷單,但銀行入賬單應(yīng)與外匯管理部門出具的出口收匯核銷單(出口退稅專用)相匹配。它與跨境貿(mào)易申報(bào)出口退(免)稅的不同點(diǎn)在于,前者是不需要外匯核銷以及提供核銷單的,而邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算申報(bào)出口退(免)稅,必須通過銀行結(jié)算由外匯管理部門出具核銷單,再憑此報(bào)關(guān)出口。從這一點(diǎn)上來看,它與一般貿(mào)易的出口貨物也是不同的,通常情況下,一般貿(mào)易是先報(bào)關(guān)出口再進(jìn)行外匯核銷。對此,從事邊境貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)區(qū)別以上三種情況。

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