一、《統(tǒng)計制度》出臺的背景

　　近年來，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大以及服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵的不斷豐富，使得各國政府、企業(yè)和分析家對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息的使用提出了更高要求。為滿足經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易談判的需求，采集更準(zhǔn)確、更全面、更詳盡和更具國際可比性的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國政府而言具有舉足輕重的意義。

　　2007年發(fā)布的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》實施兩年多來，我國建立了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系的基本框架，不僅進行了服務(wù)進出口統(tǒng)計，對外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計也作了嘗試。盡管目前我們已經(jīng)能夠采集服務(wù)進出口總體數(shù)據(jù)，以及部分外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但由于在數(shù)據(jù)的全面性、時效性和準(zhǔn)確性等方面存在一定缺陷，至今難以滿足社會各界對服務(wù)貿(mào)易信息的需求；難以監(jiān)控服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進出口運行狀況；難以深入進行雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比與分析。因此，為建立更加符合國際規(guī)范和我國實際情況的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門更為有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，商務(wù)部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《統(tǒng)計制度》。

　　二、《統(tǒng)計制度》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬督y(tǒng)計制度》的法律依據(jù)

　　《統(tǒng)計制度》以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

　?。ǘ督y(tǒng)計制度》遵循的國際標(biāo)準(zhǔn)

　　《統(tǒng)計制度》規(guī)定，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計遵循聯(lián)合國等國際組織編發(fā)的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊》和世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與聯(lián)合國《國民經(jīng)濟核算體系》（1993 SNA）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

　?。ㄈ┓?wù)貿(mào)易統(tǒng)計的內(nèi)容

　　《統(tǒng)計制度》規(guī)定，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計主要包括服務(wù)進出口統(tǒng)計、外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和自然人移動統(tǒng)計三個方面。

　?。ㄋ模┓?wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集方法

　　《統(tǒng)計制度》規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的方法包括全數(shù)調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查和科學(xué)測算，并充分利用行政記錄等資料。

　　對運輸、旅游、通信服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)進出口，金融類外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易，以及自然人移動領(lǐng)域?qū)嵤┮韵嚓P(guān)部門數(shù)據(jù)為主體，輔之以重點調(diào)查、典型調(diào)查和科學(xué)測算的統(tǒng)計方法。數(shù)據(jù)來源于相關(guān)部門及其他信息渠道。

　　對建筑及相關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，醫(yī)療、保健和社會服務(wù)，娛樂、文化和體育服務(wù)，分銷服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┤珨?shù)調(diào)查。調(diào)查的對象是發(fā)生服務(wù)進出口行為的企事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人。數(shù)據(jù)來源于商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)。

　　對計算機和信息服務(wù)、特許使用費和許可費進出口，以及非金融類外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┤珨?shù)調(diào)查。數(shù)據(jù)來源于商務(wù)部現(xiàn)有的統(tǒng)計系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┓?wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布

　　服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行定期對外發(fā)布制度。商務(wù)部以《中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計》和《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》的形式對外發(fā)布年度中國服務(wù)進出口、外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易和自然人移動等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　三、中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作的組織實施

　　《統(tǒng)計制度》規(guī)定，商務(wù)部負(fù)責(zé)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查工作的組織與實施。

　　中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。商務(wù)部是服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的主管部門。在國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作。地方各級商務(wù)主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作。

　　《統(tǒng)計制度》實施之后，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計在內(nèi)容上能夠覆蓋《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》定義的四種供應(yīng)模式，即跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動。同時，服務(wù)進出口統(tǒng)計首次在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了企業(yè)直報。

　　為配合《統(tǒng)計制度》的實施，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填報服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計報表，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司組織編寫了《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計報表填報指南》