1.為體現(xiàn)對(duì)科研人員的激勵(lì)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中能否列支人員性費(fèi)用？

　　對(duì)于參與國(guó)家科研項(xiàng)目的科研人員，根據(jù)其身份，可劃分為編制內(nèi)有工資性收入的人員、項(xiàng)目實(shí)施中聘用的無工資性收入的（如在讀研究生）人員以及咨詢專家三類?，F(xiàn)行相關(guān)國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)這三類人員的人員性費(fèi)用開支分別采取不同的規(guī)定。其中，對(duì)在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的、支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在讀研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員以及咨詢專家等的勞務(wù)性費(fèi)用和咨詢費(fèi)，允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中按照科研工作實(shí)際需求，在“勞務(wù)費(fèi)”和“專家咨詢費(fèi)”列支。對(duì)于課題組成員中編制內(nèi)有工資性收入的科研人員，由于目前國(guó)家財(cái)政按照相關(guān)工資制度和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，對(duì)正式在編的科研人員已經(jīng)通過部門預(yù)算安排了相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，因此一般不允許直接在項(xiàng)目中列支此類人員的人員性費(fèi)用。

　　在2006年修訂完善國(guó)家科技計(jì)劃等專項(xiàng)資金管理辦法時(shí)，財(cái)政部、科技部根據(jù)2005年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等六部門關(guān)于加強(qiáng)工資管理的有關(guān)文件精神，針對(duì)當(dāng)時(shí)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中以種種名義擅自提取并高額發(fā)放人員費(fèi)，進(jìn)而造成科研項(xiàng)目立項(xiàng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、立項(xiàng)的異化等不良現(xiàn)象，明確規(guī)定了國(guó)家科技計(jì)劃等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不得直接開支項(xiàng)目承擔(dān)單位編制內(nèi)有工資性收入的科研人員的人員性費(fèi)用。

　　此后，針對(duì)科技界反映強(qiáng)烈的在科研項(xiàng)目中列支人員費(fèi)，以及國(guó)外允許相關(guān)做法等問題，我們對(duì)美、英、法、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家科研人員的人員費(fèi)開支問題進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)由于所在單位性質(zhì)和人員身份等的不同，其開支渠道和水平也不盡相同。例如，美、英一般不允許從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接提取人員費(fèi)，但可以根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的一定比例（具體比例由資助方與承擔(dān)單位協(xié)商確定）單獨(dú)核定一定額度的“一般管理費(fèi)（overhead）”，由承擔(dān)單位自主安排，由單位用于支付人員性費(fèi)用。美國(guó)的大學(xué)可以自主確定其科研人員的薪酬水平，大學(xué)的教授通常只拿9或10個(gè)月的全時(shí)工資，其余3或2個(gè)月的全時(shí)工資可以在承擔(dān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支；國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的科研人員薪酬則參照公務(wù)員制。法、德、日對(duì)大學(xué)的教授以及國(guó)立科研機(jī)構(gòu)科研人員均實(shí)行公務(wù)員制，工資福利待遇穩(wěn)定，靈活度小。

　　在對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等研究基礎(chǔ)上，2009年，財(cái)政部會(huì)同科技部、發(fā)展改革委印發(fā)了《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，其中規(guī)定將重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分，其中間接費(fèi)用可以開支用于人員激勵(lì)的費(fèi)用，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，在一定程度上解決了科技界普遍關(guān)心的問題。

　　同時(shí)我們認(rèn)為，對(duì)于各界比較關(guān)注的科研人員的收入沒有體現(xiàn)對(duì)其工作業(yè)績(jī)的激勵(lì)，收入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不完全適應(yīng)的問題，主要是因?yàn)槟壳笆杖敕峙渲贫壬胁槐M完善。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是要深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，使科研人員收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系。

　　2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中“勞務(wù)費(fèi)”比例限制是多少？能否提高“勞務(wù)費(fèi)”比例？

　　現(xiàn)行國(guó)家科技計(jì)劃和科技重大專項(xiàng)管理辦法明確規(guī)定，對(duì)在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的、支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在讀研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中按照科研工作實(shí)際需求，在“勞務(wù)費(fèi)”科目中列支。在課題預(yù)算編制過程中，要求各課題承擔(dān)單位根據(jù)相關(guān)人員在課題研究過程中投入的工作量，實(shí)事求是地按照實(shí)際需求編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從制度規(guī)定上并無勞務(wù)費(fèi)比例限制，也不存在提高比例的問題。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算隨項(xiàng)目預(yù)算上報(bào)后，最終由相關(guān)部門根據(jù)其組織的預(yù)算評(píng)審結(jié)果核定。然而，由于種種原因，在項(xiàng)目實(shí)際評(píng)審過程中，可能仍然存在不同程度的比例限制，給科研人員造成了很多政策上的誤解。我部近期已與科技部聯(lián)合發(fā)文再一次明確在項(xiàng)目評(píng)審中不允許有比例限制。希望相關(guān)部門、科研人員和評(píng)審專家認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)政策規(guī)定，不做不符合規(guī)定的事情。

　　3.如何解決科研項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的管理成本問題？

　　目前國(guó)家對(duì)相關(guān)科研院所和高校均安排了基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，其中包括房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資薪金等，可以統(tǒng)籌用于開展科研工作所需的有關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)相關(guān)管理成本。同時(shí)按照現(xiàn)行相關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，相關(guān)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中均允許列支管理費(fèi)，用于項(xiàng)目（課題）研究過程中使用承擔(dān)單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。此外，針對(duì)近年來科技界反映科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對(duì)承擔(dān)單位的間接成本補(bǔ)償不足等問題，2009年，財(cái)政部會(huì)同科技部、發(fā)展改革委印發(fā)了《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分，間接費(fèi)用主要用于補(bǔ)償承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等，建立了間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制和人員激勵(lì)機(jī)制。

　　另外，部分專家學(xué)者等建議完全比照國(guó)外科研項(xiàng)目間接費(fèi)用核算和補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)做法。目前，確有不少國(guó)家采用在科研項(xiàng)目中列支間接費(fèi)用的做法，如美國(guó)各高校就是以政府許可的方式和比例列支間接費(fèi)用，英國(guó)近年來在科研經(jīng)費(fèi)管理方面進(jìn)行了全成本核算的改革，將科研成本劃分為直接發(fā)生成本、直接分配成本、間接成本和其他成本等。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，這些國(guó)家對(duì)科研成本的核算方式與國(guó)家整體的科研管理以及預(yù)算管理體系是緊密相關(guān)的，比如美國(guó)耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)等知名大學(xué)多為私立大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)除來自政府（包括固定撥款及競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)）外，很大部分來自于社會(huì)捐助、產(chǎn)業(yè)界、非營(yíng)利性組織等，因此在承擔(dān)國(guó)家或產(chǎn)業(yè)界科研項(xiàng)目（課題）時(shí)，計(jì)列部分間接費(fèi)用以補(bǔ)償學(xué)校管理運(yùn)營(yíng)等發(fā)生的支出。而如前所述，我國(guó)對(duì)相關(guān)科研院所和高校均安排了基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，其中包括房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等。因此，國(guó)家科研項(xiàng)目間接費(fèi)用的核算不宜拋開這些因素，單純?cè)诤怂惴绞揭约氨壤确矫媾c美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家進(jìn)行比較。

　　4.科研項(xiàng)目特別是科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目資金到位為何較慢？

　　科技重大專項(xiàng)資金撥付較慢的原因是多方面的，主要涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、任務(wù)審批、牽頭組織單位撥付資金等環(huán)節(jié)。目前重大專項(xiàng)管理層次和環(huán)節(jié)較多，是影響重大專項(xiàng)組織實(shí)施效率和資金到位率的一個(gè)重要原因。加之，一些重大專項(xiàng)預(yù)算編報(bào)遲緩，往往超過了財(cái)政部門預(yù)算編制的時(shí)間要求，直接影響了預(yù)算的下達(dá)，并形成了大量結(jié)余。同時(shí)，在預(yù)算下達(dá)后，由于有些牽頭組織單位特設(shè)賬戶開立等工作進(jìn)展較慢，相應(yīng)造成了資金撥付較慢。

　　針對(duì)這一問題，財(cái)政部專門印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于民口重大專項(xiàng)2010年和2011年預(yù)算編報(bào)時(shí)間有關(guān)問題的通知》，明確了預(yù)算編報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求2010年立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算于2010年4月30日前報(bào)送，2011年立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算于2010年7月30日前報(bào)送，并多次強(qiáng)調(diào)請(qǐng)各部門嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送預(yù)算，以保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。但從實(shí)際情況看，截至2010年9月底，仍有個(gè)別專項(xiàng)未報(bào)送2010年預(yù)算，沒有一個(gè)專項(xiàng)報(bào)送2011年預(yù)算。為此，財(cái)政部專門召開了2011年預(yù)算編報(bào)推進(jìn)會(huì)，督促牽頭組織單位盡快報(bào)送預(yù)算。力爭(zhēng)從2011年起，將重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算與部門預(yù)算時(shí)間和程序做好銜接，將預(yù)算全部納入牽頭組織單位年初部門預(yù)算，確保項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位年初即可使用經(jīng)費(fèi)。

　　對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃等科研項(xiàng)目，財(cái)政部督促相關(guān)部門提前組織項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率和細(xì)化率，基本實(shí)現(xiàn)了90%左右的年初預(yù)算細(xì)化到了具體課題和承擔(dān)單位，年初即可下達(dá)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求。

　　5．科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）為何進(jìn)行了必要的預(yù)算核減？

　　科技重大專項(xiàng)體現(xiàn)了國(guó)家的意志，凝聚了人民的期盼，財(cái)政部高度重視科技重大專項(xiàng)資金管理工作，初步建立了符合科技重大專項(xiàng)特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理模式。2007年，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)概（預(yù)）算編制工作的若干意見》（財(cái)教[2007]94號(hào)），以規(guī)范重大專項(xiàng)概（預(yù)）算編制，切實(shí)提高其科學(xué)性、合理性和可行性。2009年，按照既要體現(xiàn)和適應(yīng)重大專項(xiàng)組織實(shí)施特點(diǎn)和科技活動(dòng)規(guī)律，又要符合財(cái)政預(yù)算管理要求的原則，會(huì)同科技部、發(fā)展改革委等部門制訂了《財(cái)政部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教[2009]218號(hào)），對(duì)科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理既做了規(guī)范性的規(guī)定，又在多方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。同時(shí)為使資金安排科學(xué)、規(guī)范，還建立了重大專項(xiàng)資金預(yù)算評(píng)審制度，由專門的機(jī)構(gòu)組織財(cái)務(wù)管理專家和同行技術(shù)專家，對(duì)上報(bào)的重大專項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。為使評(píng)審結(jié)果更加科學(xué)、合理、公正，還建立了與牽頭組織單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的制度，評(píng)審結(jié)果經(jīng)過牽頭組織單位確認(rèn)后，財(cái)政部方核批預(yù)算并下達(dá)資金。

　　但從實(shí)際情況看，目前重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制還存在較多問題，存在鉤稽關(guān)系錯(cuò)誤、預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)偏高等現(xiàn)象，必須進(jìn)行必要的預(yù)算核減。隨著各方面對(duì)重大專項(xiàng)資金管理工作的重視和熟悉，目前重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制質(zhì)量穩(wěn)步提高，2009年立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)減率較2008年立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）有較大幅度下降（由24.87%下降到15.44%）。

　　需要說明的是，重大專項(xiàng)預(yù)算編制和管理一方面要體現(xiàn)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，另一方面也應(yīng)遵循財(cái)政預(yù)算管理的通行規(guī)則，應(yīng)按照預(yù)算法和有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度編制、管理和執(zhí)行預(yù)算，不宜過度放寬。

　　6.科學(xué)研究具有不確定性，如何解決實(shí)際支出與批復(fù)預(yù)算存在差異的問題？

　　現(xiàn)行科技經(jīng)費(fèi)管理辦法均明確規(guī)定了經(jīng)費(fèi)支出科目，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)支出范圍，提高了科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性?？紤]到科研活動(dòng)的創(chuàng)新性和研究過程的不可預(yù)見性，相關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法均明確規(guī)定，課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定，考慮了不同科研工作的特殊需求。同時(shí)，允許在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到一定金額和比例或者特殊科目經(jīng)費(fèi)的調(diào)整才需要報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，有些要報(bào)項(xiàng)目組織部門批準(zhǔn)，其他可由課題承擔(dān)單位自行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)說上述制度規(guī)定，為經(jīng)費(fèi)支出的編列、核定和安排使用中的不可預(yù)見因素留出相對(duì)靈活的空間。在具體操作中，我們也辦理了由于價(jià)格上漲等不可預(yù)見因素造成的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。特別是2009年，財(cái)政部會(huì)同科技部、發(fā)展改革委印發(fā)了《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)預(yù)算調(diào)整做出了更加靈活的規(guī)定，只有項(xiàng)目（課題）總預(yù)算、年度預(yù)算、項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用及直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)發(fā)生調(diào)整，須按規(guī)定報(bào)財(cái)政部核批；并明確規(guī)定重大專項(xiàng)資金包括不可預(yù)見費(fèi)，由財(cái)政部統(tǒng)一管理，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位因不可預(yù)見因素需要追加預(yù)算時(shí)，可以按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。

　　7.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)當(dāng)年是否必須花完？花不完是否就要收回？

　　部分科研人員反映被要求突擊花錢，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)當(dāng)年必須花完，花不完就收回。對(duì)此，現(xiàn)行科技經(jīng)費(fèi)管理辦法均明確規(guī)定，未完項(xiàng)目（課題）的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。課題終止等形成的結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)[2010]7號(hào)）規(guī)定，財(cái)政撥款可能形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)資金是指相關(guān)工作尚未完成或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款資金。結(jié)余資金是指相關(guān)工作目標(biāo)已完成，或由于政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財(cái)政撥款資金。對(duì)于某一預(yù)算年度安排的項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未使用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余資金，視同結(jié)余資金管理。結(jié)余資金的動(dòng)用，需報(bào)財(cái)政部審批，但確有需要可繼續(xù)用于原用途。因此從制度規(guī)定看，并沒有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)當(dāng)年必須花完，不花完就會(huì)收回的規(guī)定。同時(shí)目前在科研經(jīng)費(fèi)撥付上，均按照相關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理要求，根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和進(jìn)度需要撥付經(jīng)費(fèi)，不允許突擊花錢。以科技重大專項(xiàng)資金為例，《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，重大專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款，相應(yīng)也應(yīng)按照實(shí)施進(jìn)度支出經(jīng)費(fèi)。我們將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，重申這一制度，避免部門要求項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位突擊花錢的問題。但也希望項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位能根據(jù)實(shí)際支出情況合理安排，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)撥款，避免資金閑置浪費(fèi)，提高資金使用效益。

　　8.科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)為何不能由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位自主使用？

　　2006年，財(cái)政部會(huì)同科技部修訂完善國(guó)家科技計(jì)劃等資金管理辦法時(shí)，針對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬、歸項(xiàng)目成員所有、私自發(fā)放等問題，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余及時(shí)足額上繳項(xiàng)目組織實(shí)施部門，此規(guī)定也有利于防止寬打窄用、套取項(xiàng)目資金，避免財(cái)政資金低效、損失和浪費(fèi)。同時(shí)如果科研項(xiàng)目預(yù)算編制比較科學(xué)合理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余將很少。對(duì)于新的研究項(xiàng)目，可以通過現(xiàn)有渠道繼續(xù)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持。

　　此外，中央財(cái)政不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大穩(wěn)定支持力度。安排中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，支持相關(guān)院所和高校開展符合職能定位、代表學(xué)科發(fā)展方向、體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作，為科研人員潛心穩(wěn)定研究提供了保障，也提高了單位對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。

　　9．如何加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益？

　　中央財(cái)政高度重視科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)工作，避免重立項(xiàng)、輕管理的問題，提高財(cái)政資金使用效益。2007年，根據(jù)科技經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)，研究制定了《國(guó)家科技計(jì)劃（基金）經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》。特別是會(huì)同國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)開展科學(xué)基金資助和管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估工作，從歷史發(fā)展的觀點(diǎn)和基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)兩個(gè)緯度，以國(guó)際的視角，對(duì)科學(xué)基金25年的戰(zhàn)略定位、資助與管理績(jī)效以及影響進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，總結(jié)自然科學(xué)基金的經(jīng)驗(yàn)、成效與不足，分析其運(yùn)行狀況，進(jìn)一步明確發(fā)展和完善科學(xué)基金制的著力點(diǎn)，不斷提高管理水平和資助效益。此外，在科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中開展績(jī)效考評(píng)工作，中央財(cái)政對(duì)開展工作積極、措施得力、效果顯著的縣（市）以支持原項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造等后續(xù)工作的方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過上述措施，推動(dòng)了科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)工作的開展，提高了科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　科技經(jīng)費(fèi)直接服務(wù)于科研活動(dòng)和科技工作。下一步，我們將結(jié)合相關(guān)政策執(zhí)行情況和“十二五”有關(guān)工作部署，建立和完善符合科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理制度，推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。