一、政策的背景和必要性

2017年8月20日，省政府印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號），明確全省要在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標準。省財政廳、省地稅局據(jù)此制定《廣東省財政廳 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的通知》（粵財規(guī)〔2017〕4號），細化了全省調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準有關(guān)事項，主要明確了全省的土地等級級次，相應(yīng)的適用稅額標準和政策調(diào)整執(zhí)行時間等，并要求各市須按照省下調(diào)的城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標準，提出本市的調(diào)整方案。

我市現(xiàn)行的一般土地城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準自2007年1月1日起執(zhí)行，工業(yè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準自2009年1月1日起執(zhí)行。為按照省規(guī)定及時調(diào)整我市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標準等事項，切實降低納稅人的稅收負擔(dān)，保障我市稅收征管工作順利開展，結(jié)合我市實際情況，制定了《廣州市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整方案》。 

二、制定依據(jù)

制定《廣州市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整方案》的文件依據(jù)主要是《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國務(wù)院令第645號）和《廣東省財政廳 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的通知》（粵財規(guī)〔2017〕4號）等。

三、主要調(diào)整內(nèi)容

我市此次調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅的主要內(nèi)容是：1. 按照省規(guī)定的五級土地等級級次，現(xiàn)將我市原第五、六級土地合并簡化為第五級；2.仍主要按行政街鎮(zhèn)為劃分土地等級的基本單位，在保持原土地等級劃分級次穩(wěn)定基礎(chǔ)上，對全市因行政區(qū)劃調(diào)整、商圈（商務(wù)區(qū)）發(fā)展變化和等級合并的相關(guān)區(qū)域進行微調(diào)；3. 按照省規(guī)定的稅額標準調(diào)整我市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，并自2017年1月1日起一次調(diào)整到位，對納稅人已多繳的稅款，可抵扣下年度稅款或予以退稅。調(diào)整前后標準如下：

我市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整前后標準

四、納稅人稅負影響

方案實施后，大部分納稅人稅負從2017年起將有顯著下降。其中，珠江新城中央商務(wù)區(qū)土地等級雖調(diào)為一級，但調(diào)整后的一級土地稅額標準15元/平方米，比原二級土地稅額標準18元/平方米要低，因此，該區(qū)域的納稅人稅負也實際下降；廣州開發(fā)區(qū)夏港街、東區(qū)街、永和街因土地等級和稅額標準均下調(diào)，該區(qū)域的納稅人享受的減稅優(yōu)惠更多。增城區(qū)新塘鎮(zhèn)的沙埔片區(qū)因行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域發(fā)展實情而調(diào)升土地等級，導(dǎo)致該區(qū)域的納稅人稅負將有所增加，但影響范圍極其有限。

《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整方案的通知》：http://gz.gdltax.gov.cn/gztax/sjgg/2018-02/08/content_0c7842a26068403082c5c3fcda739f57.shtml