一、修訂背景

國家稅務(wù)總局制定的《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號，以下簡稱34號令）自2015年2月1日起施行。34號令授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局可以制定具體實(shí)施辦法。

2015年9月，省地稅局發(fā)布《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于重大稅務(wù)行政處罰案件審理范圍的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告 2015年第7號，以下簡稱《審理范圍公告》），明確了省地稅局及各市地稅局重大稅務(wù)行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)。2016年9月，省地稅局發(fā)布《廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》（廣東省地方稅務(wù)局公告2016年第7號發(fā)布，以下簡稱《重審實(shí)施辦法》）?！秾徖矸秶妗放c《重審實(shí)施辦法》均是根據(jù)34號令制定的實(shí)施辦法，為方便執(zhí)行，擬將《審理范圍公告》并入《重審實(shí)施辦法》，同時(shí)根據(jù)稅務(wù)總局最新要求對《重審實(shí)施辦法》部分條款進(jìn)行修訂。

二、主要條款解讀

修訂后的《重審實(shí)施辦法》正文共十三條。主要修訂條款如下：

1.第二條，將原文“縣級以上設(shè)置稽查局的地方稅務(wù)局設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）”，修改為“省以下各級地方稅務(wù)局設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）”。34號令第十一條規(guī)定：“本辦法所稱重大稅務(wù)案件包括：（一）重大稅務(wù)行政處罰案件，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局根據(jù)本地情況自行制定，報(bào)國家稅務(wù)總局備案;（二）根據(jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法督辦的案件;（三）應(yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件;（四）擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件;（五）審理委員會成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件;（六）其他需要審理委員會審理的案件”。即未設(shè)置稽查局的各級地方稅務(wù)局亦有經(jīng)辦34號令第十一條規(guī)定的重大稅務(wù)案件可能性。為推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，修訂后的《重審實(shí)施辦法》將設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會的主體由“縣級以上設(shè)置稽查局的地方稅務(wù)局”擴(kuò)大到“省以下各級地方稅務(wù)局”。

2.將《審理范圍公告》內(nèi)容并入新《重審實(shí)施辦法》，作為第四條?！秾徖矸秶妗放c《重審實(shí)施辦法》均是根據(jù)34號令制定的實(shí)施辦法，前者明確了重大稅務(wù)案件審理范圍中重大稅務(wù)行政處罰案件具體標(biāo)準(zhǔn)，后者細(xì)化規(guī)定了重大稅務(wù)案件的審理程序。將《審理范圍公告》內(nèi)容并入新《重審實(shí)施辦法》作為第四條，為各級地方稅務(wù)局實(shí)施重大稅務(wù)案件審理提供方便統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

省局法規(guī)處 

2018-02-27