稅總函〔2017〕135號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
 　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)所得稅征管方式，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”有關(guān)安排，稅務(wù)總局決定，從2017年開始，為納稅人提供企業(yè)所得稅匯算清繳稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)”）。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
 　　一、充分認(rèn)識為納稅人提供風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)的重要意義
 　　為納稅人提供風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)，是落實(shí)“放管服”重要舉措之一，是科學(xué)構(gòu)建事中事后管理機(jī)制的需要。這將有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)將有限征管資源從大量基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作中解放出來，為開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和推行分類分級管理創(chuàng)造條件、贏得空間，并推動稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)有效精準(zhǔn)納稅服務(wù)，增強(qiáng)簡政放權(quán)成效，也將有助于納稅人遵從稅法，履行義務(wù)，降低辦稅成本，減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。
 　　二、風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)的主要內(nèi)容
 　　風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，深入挖掘已經(jīng)掌握的稅務(wù)登記信息、納稅申報(bào)信息、財(cái)務(wù)會計(jì)信息、備案資料信息、第三方涉稅信息等內(nèi)在規(guī)律和聯(lián)系，建立企業(yè)所得稅政策遵從風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，并將其內(nèi)嵌于“金稅三期”征管系統(tǒng)，在納稅人完成納稅申報(bào)表填報(bào)、正式申報(bào)納稅前，對其申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)施掃描，并將掃描結(jié)果和疑點(diǎn)信息及時推送納稅人，指導(dǎo)納稅人正確理解、遵從稅法規(guī)定，正確計(jì)算應(yīng)納稅款，減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。近日，稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于為納稅人提供企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第10號），明確了風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)的內(nèi)容和要求。
 　　三、有關(guān)工作要求
 　　目前，風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)系統(tǒng)軟件已統(tǒng)一開發(fā)完畢，稅務(wù)總局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已下發(fā)《關(guān)于啟用企業(yè)所得稅“稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)系統(tǒng)”的通知》（稅總信息辦便函〔2017〕49號），對系統(tǒng)軟件的安裝、調(diào)試以及配套需求等提出了要求。各地要按照國家稅務(wù)總局公告2017年第10號、稅總信息辦便函〔2017〕49號和本通知的要求，抓緊落實(shí)，爭取早日上線。為此，提出以下要求：
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省國稅局、地稅局應(yīng)當(dāng)在省稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由所得稅管理部門牽頭，稅收征管、電子稅務(wù)、納稅服務(wù)等部門參加的風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。牽頭部門要負(fù)主責(zé),細(xì)化落實(shí)方案，明確時間表、路線圖。各部門要按照職責(zé)分工和方案要求，迅速開展工作。
　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省國稅局、地稅局要依托國稅、地稅合作聯(lián)席會議機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)合作，爭取同城同期為納稅人開展政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)。
　?。ㄈ┘涌旃ぷ鳒?zhǔn)備。各省國稅局、地稅局應(yīng)加快開展軟件的安裝與測試等工作，完成后即可上線投入使用。原則上，各地應(yīng)在4月30日前完成軟件系統(tǒng)安裝及調(diào)試。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳輔導(dǎo)。各省國稅局、地稅局要認(rèn)真做好服務(wù)內(nèi)容的宣傳與風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的解讀。要突出宣傳重點(diǎn)，向納稅人講清楚，風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)推出的一項(xiàng)便民措施，也是納稅服務(wù)的升級之舉，不改變納稅人依法自行計(jì)算和申報(bào)應(yīng)納稅額、享受法定權(quán)益、承擔(dān)法律責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)。要通過多種渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，引導(dǎo)納稅人自愿選擇接受服務(wù)，贏得社會各界的理解和支持。對納稅服務(wù)前臺工作人員（辦稅服務(wù)廳、12366熱線）在系統(tǒng)使用前進(jìn)行培訓(xùn)。稅務(wù)總局將開展相關(guān)培訓(xùn)，各省國稅局、地稅局也要派專家到各地12366納稅服務(wù)中心授課輔導(dǎo)，并加強(qiáng)對基層稅務(wù)人員的培訓(xùn)。
　　（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的一項(xiàng)服務(wù)措施，是否選擇接受服務(wù)，是納稅人的自愿行為。各省國稅局、地稅局嚴(yán)禁強(qiáng)制納稅人接受服務(wù)，也不得以提供此項(xiàng)服務(wù)為名，向納稅人收取或變相收取費(fèi)用。
　?。﹫?bào)送工作情況。為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全面了解和掌握各省國稅局、地稅局工作情況。企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后一個月內(nèi)（6月30日前），各省國稅局、地稅局應(yīng)將工作開展情況、成效統(tǒng)計(jì)情況通過可控FTP報(bào)送稅務(wù)總局（所得稅司企業(yè)所得稅三處）。