解讀國發(fā)[2009]36號：財稅扶持的“中小企業(yè)”判定標準
——更新時間：2009-11-18 12:01:12 點擊率: 2719
中小企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產經營困難。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經營環(huán)境，中小企業(yè)生產經營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：融資難、擔保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業(yè)負擔重，市場需求不足，產能過剩，經濟效益大幅下降，虧損加大等。為此，近日國務院發(fā)布的《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）（下稱意見），對中小企業(yè)的發(fā)展提出29條意見。涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、緩解融資困難、加大財稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術進步和結構調整、支持中小企業(yè)開拓市場、改進對中小企業(yè)的服務、提高中小企業(yè)經營管理水平和加強對中小企業(yè)工作的領導。
意見對中小企業(yè)的財稅扶持政策
意見對于加大中小企業(yè)的財稅扶持力度，可以歸納為以下方面：
一是加大財政資金支持力度。
二是落實和完善稅收優(yōu)惠政策。
1、國家運用稅收政策促進中小企業(yè)發(fā)展，具體政策由財政部、稅務總局會同有關部門研究制定。相信后續(xù)會有具體的扶持政策出臺。
2、為有效應對國際金融危機，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。即實際應納稅所得額適用征收率僅為10%。
3、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。
4、中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。
5、中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內延期繳納。
三是進一步減輕中小企業(yè)社會負擔。凡未按規(guī)定權限和程序批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目，均一律取消。
此為，還有為支持中小企業(yè)加快技術改造的政策規(guī)定。按照重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。中央預算內技術改造專項投資中，要安排中小企業(yè)技術改造資金，地方政府也要安排中小企業(yè)技術改造專項資金。中小企業(yè)的固定資產由于技術進步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
以上的中小企業(yè)技術改造資金以及地方政府將安排的中小企業(yè)技術改造專項資金符合《關于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅「2008」151號）“（二）對企業(yè)取得的由國務院財政、稅務主管部門規(guī)定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除”的規(guī)定，屬于不征稅收入。
按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法也是間接地稅收扶持政策，可以實現(xiàn)遞延所得稅的好處緩解一時的資金困難。
中小企業(yè)的判定標準
國發(fā)[2009]36號主要為促進中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)的判定根據(jù)國經貿中小企[2003]143號《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》從企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產總額等指標方面，結合行業(yè)特點區(qū)分。
中小企業(yè)標準為：
1、工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。
其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)。
2、建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。
3、批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)500人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額1000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。
4、交通運輸和郵政業(yè)，交通運輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)500人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。
5、住宿和餐飲業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)800人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。
職工人數(shù)以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年末從業(yè)人員數(shù)代替；工業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年產品銷售收入代替；建筑業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年工程結算收入代替；批發(fā)和零售業(yè)以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年銷售額代替；交通運輸和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年營業(yè)收入代替；資產總額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的資產合計代替。
中小企業(yè)與小型微利企業(yè)判定有差別
中小企業(yè)公司制企業(yè)所得稅法定稅率25%，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條的規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。這里的“條件”依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（中華人民共和國國務院令第512號）第九十二條的規(guī)定為：符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)。工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產總額不超過1000萬元。小型微利企業(yè)的判定標準與中小企業(yè)的判定標準不盡相同。除工業(yè)、建筑業(yè)以外，中小企業(yè)標準沒有資產總額的分類。所以中小企業(yè)并非都可以享有小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。
另外，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，自2010年1月1日至2010年12月31日，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。優(yōu)惠更進一步，范圍再次縮小。
