辦字〔2017〕165號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

      為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十六次會議關于知識產(chǎn)權工作的重要指示精神和《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，總局制定了《開展打擊商標侵權“溯源”專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

工商總局辦公廳

2017年9月20日

開展打擊商標侵權“溯源”專項行動方案

      為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十六次會議關于知識產(chǎn)權工作的重要指示精神和《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，落實全國工商和市場監(jiān)管工作座談會精神，加大對商標侵權行為的打擊力度，工商總局決定自2017年9月至2018年2月在全系統(tǒng)開展打擊商標侵權“溯源”專項行動?，F(xiàn)制定專項行動方案如下：

      一、總體目標

      堅持問題導向，積極應對當前市場上打擊商標侵權工作新形勢，切實加強系統(tǒng)內(nèi)外部的溝通協(xié)調、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，以馳名商標、地理標志、涉外商標和老字號商標為重點，有效開展同權利人、行業(yè)協(xié)會、電商平臺等相關各方的合作，加大對商標侵權案件源頭追溯力度，對商標侵權商品生產(chǎn)、銷售、注冊商標標識制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。重點解決商標專用權保護焦點問題，有效防范和遏制商標侵權地域性、行業(yè)性風險，切實提升商標行政執(zhí)法工作效能，著力營造公平競爭市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

      二、工作進度安排和具體任務措施

      （一）動員部署（9月）。

      總局制定、下發(fā)專項行動方案進行動員部署，同時開展輿論宣傳工作，營造良好輿論氛圍，確保專項行動順利開展。各地按照總局專項行動方案的要求，及時組織各級工商、市場監(jiān)管部門傳達、學習專項行動方案，使執(zhí)法人員領會專項行動精神，了解開展專項行動的有關工作要求，積極主動參與到專項行動工作中。

      （二）組織實施（10月-12月）。

      1.案件線索收集（10月）。

      各縣市工商、市場監(jiān)管部門通過走訪、會議、座談等多種方式與本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)聯(lián)系、溝通，全方位收集本地重點企業(yè)在本省或外省受到商標侵權的案件線索。本省案件線索根據(jù)跨區(qū)域情況，由本省內(nèi)部協(xié)調解決；跨省商標侵權案件線索由省級工商、市場監(jiān)管部門匯總后于10月底前上報總局商標局。（各省至少報送5個案件線索）

      2.案件線索轉辦（11月）。

      總局對各省上報的商標侵權案件線索進行梳理，經(jīng)分類匯總后轉發(fā)給相關涉案省級工商、市場監(jiān)管部門。各省工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)案件具體情況安排由本級辦理或將案件線索轉至涉案地工商、市場監(jiān)管部門辦理。

      3.案件集中查處（11月-12月）。

      各相關縣市工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)上級轉辦的案件線索，集中開展案件查辦工作，并及時向上級機關反饋案件辦理情況。

      4.案件督查督辦（11月-12月）。

      總局商標局、各省級工商、市場監(jiān)管部門應適時對專項行動開展情況進行督查，對轉發(fā)的案件線索的立案及查處情況進行跟蹤、督辦。

      （三）專項行動總結（2018年1月—2018年2月）。

      省級工商、市場監(jiān)管機關對本轄區(qū)開展專項行動情況進行總結，并于2018年1月底前上報總局。總局根據(jù)各地上報總結情況進行匯總、分析，并對各地開展專項行動開展效果進行評估、通報。

      三、工作要求

      （一）高度重視，精心組織。各地要高度重視此次專項行動，充分認識專項行動的重要意義。結合各地實際，制定切實可行的具體實施方案，健全部門內(nèi)部的聯(lián)動工作機制，精心組織，做到目標、重點任務和時間進度明確，形成各部門配合、區(qū)域協(xié)作、共同治理的局面。

      （二）明確重點，細化線索。各地聯(lián)系的企業(yè)要具有行業(yè)代表性，商標知名度較高。各地收集、上報的案件線索材料應詳盡，有關權利人的商標權屬明晰，維權聯(lián)系人方式暢通；涉嫌侵權人的信息全面，涉嫌侵權行為地、涉嫌侵權人標識使用情況等應完備。

      （三）重拳出擊，跟蹤督辦。各地要強化執(zhí)法辦案職能，把查辦案件放在突出位置抓緊抓實，有效整合辦案力量，凝聚辦案合力，深入一線，調查核實有關案件線索，依法進行查處。各地要加強督促指導，掌握查辦案件進程，幫助協(xié)調和解決辦案中的問題，對辦案不力的單位進行重點督促，確?；鶎影讣樘庂|量。對案情復雜、意見分歧的案件，各地應及時與總局溝通，確保案件查處準確。

      （四）加強宣傳，營造氛圍。各地要高度重視宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，及時報道專項行動進展，充分宣傳專項活動的主要目的及工作成效，營造良好輿論氛圍，震懾違法分子，引導廣大群眾自覺抵制侵權假冒行為。

      聯(lián)系人：王春曄  符竹  劉菲

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