穗府辦函〔2022〕40號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年5月11日    

廣州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下扶持措施。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　1. 延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　2. 按照國(guó)家和省工作要求，2022年對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。（市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　4. 中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　5. 延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）的，參保職工30人（含）以下企業(yè)裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，廣州市稅務(wù)局配合）

　　6. 在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)承租國(guó)有房屋且最終承租方為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的，國(guó)有房屋出租方給予承租方減免租金，在合同有效期內(nèi)，減免3個(gè)月租金；租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在行政區(qū)（如白云區(qū)）的，再減免3個(gè)月租金、全年合計(jì)最高減免6個(gè)月租金。以上國(guó)有房屋包括市屬、區(qū)屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋，住宅用途除外。各主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有房屋承租方將減免租金落實(shí)到最終承租方，鼓勵(lì)國(guó)有房屋的中間轉(zhuǎn)租方減免中間轉(zhuǎn)租差價(jià)。各區(qū)可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（市國(guó)資委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市文資辦及其他受托管?chē)?guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各區(qū)政府，廣州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

　　7. 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制作用，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體。（人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，按規(guī)定擇優(yōu)給予資金補(bǔ)助。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。支持有條件的區(qū)向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10. 采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，部署開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。（市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、審計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11. 對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)申請(qǐng)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。在批準(zhǔn)緩繳期間，職工相關(guān)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇不受影響。職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位應(yīng)先補(bǔ)齊緩繳的單位部分和代扣的個(gè)人部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（市人力資源社會(huì)保障局、廣州市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、各區(qū)政府配合）

　　12. 開(kāi)展促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新舉辦廣州國(guó)際購(gòu)物節(jié)、廣州國(guó)際美食節(jié)等消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，支持服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。（市商務(wù)局、財(cái)政局等，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13. 支持服務(wù)業(yè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)升級(jí)為公司、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，對(duì)繼續(xù)使用原名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)給予便利，對(duì)不改變住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，允許不重復(fù)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)非高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)實(shí)施包容期管理，在包容期內(nèi)降低“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查頻率。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)配合）

　　二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

　　15. 2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)餐飲企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（市衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16. 引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在行政區(qū)的餐飲企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，給予階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）

　　17. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，廣州市稅務(wù)局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18. 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的區(qū)給予餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19. 落實(shí)《廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法》（穗民規(guī)字〔2020〕15號(hào)），鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，按規(guī)定給予就餐、送餐、運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)貼。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（市民政局、財(cái)政局牽頭，各區(qū)政府配合）

　　20. 餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工作制，保障餐飲單位穩(wěn)定用工。（市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21. 落實(shí)《廣州市促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展的若干措施》（穗商務(wù)規(guī)字〔2022〕1號(hào)）對(duì)餐飲業(yè)發(fā)展扶持政策。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自建集點(diǎn)餐、優(yōu)惠派送、資訊發(fā)布、結(jié)賬于一體的消費(fèi)平臺(tái)、配送平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。（市商務(wù)局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　三、零售業(yè)紓困扶持措施

　　22. 2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（市衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23. 推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，推進(jìn)“郵政快遞業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目并給予財(cái)政扶持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)總社，市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府配合）

　　24. 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，配合推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。（市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、供銷(xiāo)總社，市郵政管理局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25. 對(duì)于市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，鼓勵(lì)有條件的區(qū)給予名單企業(yè)貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，廣州市稅務(wù)局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26. 鼓勵(lì)各類(lèi)電商平臺(tái)和零售企業(yè)深入對(duì)接合作，組織開(kāi)展跨境電商線(xiàn)上交易、直播電商培訓(xùn)等系列活動(dòng)，積極幫助零售企業(yè)拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　四、旅游業(yè)紓困扶持措施

　　27. 2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社將暫退比例由80%提高到100%。積極推動(dòng)以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。（市文化廣電旅游局、地方金融監(jiān)管局牽頭，廣東銀保監(jiān)局、各區(qū)政府配合）

　　28. 對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游民宿、旅游飯店、旅行社等重點(diǎn)旅游市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度，擴(kuò)大信用貸款支持。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（市文化廣電旅游局、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　29. 政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（市財(cái)政局牽頭，市文化廣電旅游局配合）

　　30. 鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，適當(dāng)提高預(yù)付款比例。允許向旅行社開(kāi)放代理服務(wù)發(fā)票事項(xiàng)或由旅行社開(kāi)具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)依據(jù)。（市文化廣電旅游局、財(cái)政局牽頭，市商務(wù)局、教育局，廣州市稅務(wù)局，各區(qū)政府配合）

　　31. 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障能力，豐富文化和旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。擴(kuò)大旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合旅游業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)推廣演藝活動(dòng)取消險(xiǎn)、旅行取消險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市文化廣電旅游局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32. 大力支持文旅投融資機(jī)構(gòu)、文化和旅游金融服務(wù)中心等發(fā)揮積極作用，通過(guò)開(kāi)展投融資對(duì)接活動(dòng)等方式，加大文旅企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度。繼續(xù)組織市、區(qū)兩級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)，促進(jìn)文旅產(chǎn)融合作，完善文旅投融資體系。（市文化廣電旅游局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33. 修訂游客來(lái)穗旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)更多旅行社開(kāi)展引客入穗業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政資金，重點(diǎn)支持旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、高端酒店、精品民宿等文旅企業(yè)發(fā)展和開(kāi)展各種文旅促消費(fèi)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展廣州文旅惠民消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)全市旅游消費(fèi)。（市文化廣電旅游局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　34. 實(shí)施旅游飯店服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)禮儀、技能培訓(xùn)，加大文化主題酒店、星級(jí)民宿評(píng)定力度；推進(jìn)文旅融合，提高文化資源在旅游飯店的使用率，打造酒店服務(wù)品牌，優(yōu)化旅游住宿產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)）

　　五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　35. 2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　36. 2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（廣州市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37. 支持我市汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求新能源公交車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38. 加大對(duì)公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、民航鐵路配套公交站場(chǎng)和招呼站、民航鐵路集疏運(yùn)信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。加快落實(shí)出租車(chē)、城市公交補(bǔ)貼政策。（市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局牽頭，各區(qū)政府配合）

　　39. 對(duì)接國(guó)家和省油價(jià)補(bǔ)貼政策，研究出臺(tái)我市油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施政策，優(yōu)先統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持巡游出租車(chē)電動(dòng)化工作和城市交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)。（市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　40. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車(chē)、道路客運(yùn)、水路客運(yùn)企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（市地方金融監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市公安局、廣州海事局配合）

　　41. 完善巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加運(yùn)價(jià)調(diào)整靈活性。完善城市快遞服務(wù)車(chē)輛通行管理政策，推進(jìn)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)實(shí)施“六統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車(chē)輛標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車(chē)輛保險(xiǎn)、統(tǒng)一車(chē)輛號(hào)牌、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一人員裝配），規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛管理，提高通行效率。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、公安局，市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、民航業(yè)紓困扶持措施

　　42. 2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年，對(duì)符合條件的民航業(yè)留抵退稅應(yīng)退盡退。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　43. 建立健全新冠肺炎疫情聯(lián)合防控工作制度，強(qiáng)化信息通報(bào)和聯(lián)合研判，加強(qiáng)口岸安全防控設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好機(jī)場(chǎng)口岸聯(lián)合防控工作。（市商務(wù)局、財(cái)政局，廣州海關(guān)，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　44. 完成航空客貨運(yùn)補(bǔ)貼政策修訂工作，考慮疫情影響，適當(dāng)提高新開(kāi)及加密航線(xiàn)等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。盡快將2021年度白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)補(bǔ)貼資金全額發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　45. 推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程和接入機(jī)場(chǎng)的高速鐵路、城際鐵路、城市軌道等民航重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持我市民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、航空公司和機(jī)場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)支持符合條件的機(jī)場(chǎng)（含通用機(jī)場(chǎng)）項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　46. 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。建立綠色通道，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　47. 依托中國(guó)（廣州）國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)航空物流公共信息平臺(tái)，打通航空物流信息鏈，提高機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)的通關(guān)效率。構(gòu)建航空物流產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，逐步整合城市管理數(shù)據(jù)資源，打造“智慧空港”信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升廣州國(guó)際航空樞紐能級(jí)。（市商務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、廣州海關(guān)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

　　48. 建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好口岸、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點(diǎn)人群的核酸檢測(cè)工作，對(duì)于快遞外賣(mài)、餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場(chǎng)所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線(xiàn)工作人員，開(kāi)展抽樣核酸檢測(cè)。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　49. 提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，各區(qū)一旦發(fā)生疫情，在接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)完成個(gè)案核心信息的收集和報(bào)送，12小時(shí)內(nèi)初步完成重點(diǎn)場(chǎng)所（含活動(dòng)時(shí)間段）界定，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進(jìn)展及時(shí)動(dòng)態(tài)更新報(bào)告信息。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　50. 強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，明確密切接觸者判定規(guī)則，對(duì)密切接觸者、密接的密接等重點(diǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)健康管理措施；科學(xué)精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)人員，運(yùn)用健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼手段，督促落實(shí)核酸檢測(cè)，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。認(rèn)真落實(shí)新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案，將中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的確定精準(zhǔn)到住宅小區(qū)、社區(qū)（街道）、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進(jìn)展、核酸檢測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　51. 推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展新冠病毒疫苗接種，并確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。優(yōu)先在感染高風(fēng)險(xiǎn)人群和保障社會(huì)基本運(yùn)行的關(guān)鍵崗位人員中開(kāi)展加強(qiáng)免疫，其中包括食品、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)從業(yè)人員，上述重點(diǎn)人群原則上加強(qiáng)免疫“應(yīng)接盡接”。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　52. 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)、中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在省新冠肺炎防控指揮部政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區(qū)、中斷公共交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加大疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)省新冠肺炎防控指揮部同意后實(shí)施。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　53. 統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。（各行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、保障措施

　　市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)的工作力度。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要抓早抓好政策宣傳貫徹落實(shí)，及時(shí)跟蹤研判政策實(shí)施效果和相關(guān)困難行業(yè)恢復(fù)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。涉及規(guī)范性文件制訂修訂的，各牽頭部門(mén)要加快推進(jìn)，司法、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極配合；對(duì)需要另行制定實(shí)施細(xì)則的政策，市直各部門(mén)爭(zhēng)取于5月20日前出臺(tái)。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，研究出臺(tái)更有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)配套支持政策。

　　國(guó)家和省有其他支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，廣州遵照?qǐng)?zhí)行。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。文件中涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力且反復(fù)適用的內(nèi)容，由責(zé)任單位另行制定行政規(guī)范性文件作為對(duì)外實(shí)施行政管理的依據(jù)。

      公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)