沒(méi)評(píng)上納稅A級(jí)能申請(qǐng)復(fù)議嗎
——更新時(shí)間：2009-02-26 10:16:58 點(diǎn)擊率: 2803
王廠長(zhǎng)最近很郁悶。國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合評(píng)選“納稅十佳”，他榜上無(wú)名；評(píng)定納稅信用等級(jí)，他的企業(yè)只評(píng)到B級(jí)。王廠長(zhǎng)想不通，企業(yè)一直誠(chéng)信納稅，沒(méi)有任何違規(guī)違章記錄，自己應(yīng)該名列“十佳”，企業(yè)納稅信用等級(jí)也應(yīng)該評(píng)A級(jí)。于是，他打電話到江西省12366納稅服務(wù)熱線，詢(xún)問(wèn)能否就此申請(qǐng)行政復(fù)議。
咨詢(xún)員告訴王廠長(zhǎng)，評(píng)定納稅信用等級(jí)可以申請(qǐng)行政復(fù)議，但評(píng)選“納稅十佳”則不屬于行政復(fù)議范圍。
《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》（國(guó)家稅務(wù)總局令8號(hào)）第二章“稅務(wù)行政復(fù)議范圍”中雖然沒(méi)有明文指出評(píng)定納稅信用等級(jí)可以申請(qǐng)復(fù)議，但第八條第（十二）項(xiàng)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為可以申請(qǐng)復(fù)議。這是一個(gè)兜底性條款，只要是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，納稅人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益，就可以申請(qǐng)復(fù)議。納稅信用等級(jí)分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，納稅人的信用等級(jí)不同，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的措施就不同。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)A級(jí)納稅人采取激勵(lì)措施：除專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查；對(duì)稅務(wù)登記證驗(yàn)證、各項(xiàng)稅收年檢等采取即時(shí)辦理辦法，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人相關(guān)資料后，當(dāng)場(chǎng)為其辦理相關(guān)手續(xù)；放寬發(fā)票領(lǐng)購(gòu)限量；在符合出口貨物退（免）稅規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化出口退（免）稅申報(bào)手續(xù)；而B(niǎo)級(jí)只是常規(guī)管理，沒(méi)有激勵(lì)措施；對(duì)C級(jí)和D級(jí)就要采取程度不同的監(jiān)控措施。如果納稅信用等級(jí)被評(píng)定低了，納稅人的合法權(quán)益將受到損害，為此，《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2003]92號(hào)）第二十二條規(guī)定，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的納稅信用等級(jí)評(píng)定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
而評(píng)選“納稅十佳”就不同了。評(píng)選活動(dòng)并不針對(duì)特定的納稅人，因此評(píng)選活動(dòng)雖然由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織，也不能視為具體行政行為。從評(píng)選的后果看，名列“十佳”固然能為企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)聲譽(yù)，但沒(méi)評(píng)上也不存在侵犯納稅人合法權(quán)益的問(wèn)題。因此，復(fù)議機(jī)關(guān)將不受理王廠長(zhǎng)的這一申請(qǐng)。
咨詢(xún)員提醒王廠長(zhǎng)，納稅信用等級(jí)評(píng)的是企業(yè)，所以要以企業(yè)的名義而不是個(gè)人的名義，在知道評(píng)定結(jié)果的60天之內(nèi)提出稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)。由于納稅信用等級(jí)是主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)和主管地稅機(jī)關(guān)共同評(píng)定的，因而主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)和主管地稅機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人。國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)為國(guó)家稅務(wù)總局，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條、第十八條和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》第十二條規(guī)定，納稅人可以向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)地方人民政府提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送國(guó)家稅務(wù)總局。不管提出申請(qǐng)的途徑如何，復(fù)議機(jī)關(guān)，即受理復(fù)議申請(qǐng)并最終作出復(fù)議決定的是國(guó)家稅務(wù)總局。
