審計(jì)結(jié)果公告2009年第11號(hào)

    2008年，審計(jì)署對(duì)河南、甘肅、山西、黑龍江、江蘇、湖南、福建、陜西、內(nèi)蒙古和重慶10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱10省區(qū)市)2006至2007年財(cái)政支農(nóng)資金管理使用以及相關(guān)涉農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)上述10省區(qū)市有關(guān)部門(mén)和單位違規(guī)使用支農(nóng)資金26.93億元，其中5837.4萬(wàn)元用于建房買(mǎi)車(chē)(審計(jì)調(diào)查結(jié)果已于2009年5月20日公告)。近期，審計(jì)署對(duì)違規(guī)使用支農(nóng)資金問(wèn)題的整改結(jié)果進(jìn)行了跟蹤調(diào)查?，F(xiàn)將整改結(jié)果公告如下：

　　一、有關(guān)部門(mén)和地方政府高度重視整改工作
　　發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門(mén)和10省區(qū)市政府高度重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。
　　發(fā)展改革委牽頭召開(kāi)全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)下發(fā)文件，要求各省市對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金結(jié)存過(guò)多問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，并向6省市派出了中央部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)組。財(cái)政部多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)落實(shí)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作進(jìn)行了研究，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題作了進(jìn)一步核實(shí)，逐項(xiàng)逐類進(jìn)行了分析，提出了全面落實(shí)整改的措施和意見(jiàn)，向10省區(qū)市下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知，督促各地加快整改，并擬對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的處理。
　　10省區(qū)市政府積極采取措施進(jìn)行整改。黑龍江、陜西等省政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)了有關(guān)部門(mén)及市縣存在的問(wèn)題，要求對(duì)審計(jì)調(diào)查查出的問(wèn)題深入研究，逐項(xiàng)分析，查找癥結(jié)所在，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整改。據(jù)調(diào)查了解，此次審計(jì)調(diào)查查出的違規(guī)問(wèn)題，大部分單位已整改落實(shí)到位，整改工作取得了較好成效。

　　二、積極收繳歸還被擠占挪用的財(cái)政支農(nóng)資金
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年5月底，各地已經(jīng)整改的違規(guī)資金22.86億元，占審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金總額的84.91％。10省區(qū)市被擠占挪用的財(cái)政支農(nóng)資金已經(jīng)歸還原渠道7.53億元。其中，歸還被挪用于建房買(mǎi)車(chē)的財(cái)政支農(nóng)資金4084.93萬(wàn)元，占被挪用于建房買(mǎi)車(chē)違規(guī)資金總額的70％，其余挪用于建房買(mǎi)車(chē)的違規(guī)問(wèn)題正在整改之中。

　　三、依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員
　　各地強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理。在審計(jì)調(diào)查期間，審計(jì)機(jī)關(guān)共向地方檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交案件線索14起，涉案金額2960.5萬(wàn)元，涉案人員26人，目前已有2人被立案調(diào)查，23人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　四、建立和完善相關(guān)規(guī)章制度
　　有關(guān)部門(mén)和地方政府針對(duì)審計(jì)調(diào)查反映的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，查找內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，積極建章立制，加強(qiáng)管理。如內(nèi)蒙古自治區(qū)制定下發(fā)和修訂完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等5項(xiàng)規(guī)定，建立完善了財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)制度。陜西省完善了《陜西省省級(jí)財(cái)政專戶管理暫行辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，并在2009年進(jìn)一步細(xì)化了部門(mén)預(yù)算編制，提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。甘肅省民勤縣廢止了實(shí)施11年的《項(xiàng)目資金管理辦法》，撤銷了縣財(cái)政局開(kāi)設(shè)的4個(gè)“歸集資金”專戶，同時(shí)根據(jù)省財(cái)政廳的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了新的支農(nóng)資金管理辦法，建立健全了資金管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。
　　下一步，審計(jì)部門(mén)將繼續(xù)跟蹤相關(guān)地方和單位的后續(xù)整改情況，督促加大整改力度，切實(shí)糾正存在問(wèn)題，確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，與發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)不斷完善支農(nóng)資金管理制度，建立健全嚴(yán)格的財(cái)政支農(nóng)資金問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度，努力從根本上杜絕違規(guī)使用支農(nóng)資金情況的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益。