財(cái)綜〔2014〕76號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理城鎮(zhèn)保障性安居工程，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）及財(cái)政管理制度等規(guī)定，我部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》

　　財(cái)政部

　　2014年10月17日

　　附件：

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理城鎮(zhèn)保障性安居工程，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）及財(cái)政管理制度等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款，是指城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目實(shí)施單位）從商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)獲得，專項(xiàng)用于政府組織實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房購(gòu)建、運(yùn)營(yíng)管理的貸款。

　　第三條  本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息，是指市縣財(cái)政部門對(duì)符合條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼。

　　采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房項(xiàng)目，符合貼息政策的，適用本辦法。

　　第二章  貼息資金來源和規(guī)模

　　第四條  城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金來源于下列資金渠道：

　?。ㄒ唬┦锌h財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的資金；

　?。ǘ┦〖?jí)財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的補(bǔ)助資金；

　?。ㄈ┲醒胴?cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的專項(xiàng)資金。

　　第五條  年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金規(guī)模，由市縣財(cái)政部門根據(jù)所在地城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款余額、貼息率等因素確定。

　　第三章  貼息范圍和期限

　　第六條  城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息，必須同時(shí)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┏鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已納入省級(jí)人民政府年度計(jì)劃和市縣人民政府年度目標(biāo)任務(wù)，并由市縣人民政府組織實(shí)施；

　?。ǘ母黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)際借入用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)和公共租賃住房購(gòu)建、運(yùn)營(yíng)管理的貸款；

　?。ㄈ┏鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未享受過政府投資補(bǔ)助和其他貼息扶持政策。

　　第七條  下列城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款，不納入貼息范圍：

　　（一）舊住宅區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目貸款；

　?。ǘ┏鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款；

　?。ㄈ┏鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的貸款利息，未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的貸款利息；

　?。ㄋ模┮勋@得政府投資補(bǔ)助或已申請(qǐng)其他財(cái)政貼息資金的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目貸款；

　?。ㄎ澹┍巨k法印發(fā)前，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已清償?shù)馁J款；

　?。┢渌粚儆诔鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目的貸款。

　　第八條  貼息率由項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門根據(jù)年度貼息資金預(yù)算安排和貼息資金需求等因素確定，貼息利率以中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)，原則上不超過2個(gè)百分點(diǎn)。

　　第九條  貼息期限按項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理周期內(nèi)實(shí)際貸款期限確定。其中，對(duì)于公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理貸款，貼息期限最長(zhǎng)不超過15年。

　　第十條  具體貼息率和貼息期限由市縣財(cái)政部門確定。

　　第四章  貼息申請(qǐng)和支付

　　第十一條  貼息資金的使用，實(shí)行“先付息，后補(bǔ)貼”的原則，每年結(jié)算一次，具體結(jié)算時(shí)間由各地自定。

　　第十二條  凡符合本辦法第六條規(guī)定貼息條件的項(xiàng)目實(shí)施單位，可向項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門提出貼息申請(qǐng)，并提交與貼息相關(guān)的有效證明文件和憑據(jù)。包括：（一）相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）當(dāng)?shù)卣l(fā)布的城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償方案；（三）項(xiàng)目實(shí)施單位與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T簽訂的安置住房建設(shè)合同、公共租賃住房購(gòu)建合同、公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理合同；（四）貸款合同、貸款到位憑證、貸款金融機(jī)構(gòu)開具的利息收取憑證或貸款結(jié)息清單等。

　　第十三條  市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房保障主管部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照本辦法第六條和第七條規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的貼息申請(qǐng)材料進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，包括利用人民銀行信貸管理終端系統(tǒng)等有效手段核實(shí)項(xiàng)目貸款的真實(shí)性。

　　第十四條  項(xiàng)目貸款經(jīng)核實(shí)符合貼息條件的，由市縣財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，將貼息資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　第五章  貼息資金賬務(wù)處理

　　第十五條  項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)于貼息資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十六條 市縣財(cái)政部門用公共預(yù)算資金安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出，分別填列《政府收支分類科目》2210103“棚戶區(qū)改造”和2210106“公共租賃住房”科目；用住房公積金增值收益安排用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出，填列2120704“公共租賃住房支出”科目；用土地出讓收益安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出，分別填列2120810“棚戶區(qū)改造支出”和2120811“公共租賃住房支出”科目。

　　第六章  貼息資金監(jiān)督管理

　　第十七條  市縣財(cái)政部門要建立貼息資金公示制度，確保貼息資金申請(qǐng)、支付和使用公開、公平、公正。

　　第十八條  貼息資金實(shí)行專賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)以及公共租賃住房購(gòu)建、運(yùn)營(yíng)管理的貸款貼息。

　　第十九條 市縣財(cái)政部門要建立年度貼息情況統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定填報(bào)《   年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》，并于每年2月28日前上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將匯總的本地區(qū)《     年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》報(bào)送財(cái)政部。

　　第二十條  貼息資金申請(qǐng)和使用管理自覺接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 對(duì)于違反規(guī)定，截留、擠占、挪用貼息資金以及弄虛作假騙取貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰；項(xiàng)目實(shí)施單位有前述行為的，市縣財(cái)政部門可以取消其申報(bào)貼息的資格，并相應(yīng)收回貼息資金。涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章  附則

　　第二十二條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門，可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十三條  本辦法自2015年1月1日起施行。

　　附表： 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表

      內(nèi)容附件: 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表