國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知稅總函〔2014〕647號(hào)

——更新時(shí)間：2015-01-09 11:09:09 點(diǎn)擊率: 3467

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：
　　為進(jìn)一步做好國稅系統(tǒng)政府集中采購工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國辦發(fā)〔2014〕53號(hào)，以下簡稱《通知》）規(guī)定，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)就國稅系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《通知》有關(guān)問題通知如下：
　　一、嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄
　　根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定和要求，國稅系統(tǒng)采購政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目（即集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，詳見附件1），分別按批量采購、電子采購、自行采購等3種模式進(jìn)行。
　　（一）批量集中采購。按照財(cái)政部規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目內(nèi)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)等5類項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行批量集中采購，國稅系統(tǒng)仍按《國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（稅總函〔2014〕550號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，“備注”欄內(nèi)不要求實(shí)行政府集中采購的產(chǎn)品，不納入批量集中采購范圍。
　　根據(jù)稅收工作需要，因時(shí)間緊急或零星特殊需求等原因，不能通過批量集中采購的產(chǎn)品，在采購數(shù)量不超過同類產(chǎn)品上年采購總數(shù)10%的限額內(nèi)，可通過協(xié)議供貨（或電子平臺(tái)）采購。其中，6%部分由各省國稅局審核、4%部分由稅務(wù)總局統(tǒng)一審核后，由各級(jí)國稅局按順序先后，分別在國稅系統(tǒng)、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、地方政府采購中心協(xié)議供貨（或電子平臺(tái)）系統(tǒng)中采購，或按政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。
　?。ǘ╇娮硬少?。集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目內(nèi)計(jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議音頻系統(tǒng)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、乘用車和客車等10類項(xiàng)目，適用所有中央預(yù)算單位，由稅務(wù)總局搭建電子平臺(tái)，各級(jí)國稅局在電子平臺(tái)進(jìn)行采購。
　　電子采購具體執(zhí)行規(guī)定和要求，將在“國稅系統(tǒng)電子采購平臺(tái)”建立后另行通知。在電子平臺(tái)建立之前，請(qǐng)各級(jí)國稅局仍按現(xiàn)行規(guī)定和要求執(zhí)行。
　　（三）自行采購。集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目內(nèi)所有適用于“京內(nèi)單位”的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，鑒于地域性、采購數(shù)量少及其他特殊要求，由各省國稅局按照政府采購規(guī)定統(tǒng)一組織采購，或由各地市國稅局按照城市集中原則和政府采購規(guī)定進(jìn)行采購。
　　機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)、車輛租賃服務(wù)、合同能源管理服務(wù)等3類項(xiàng)目，稅務(wù)總局授權(quán)各省國稅局或地市國稅局比照前款自行組織采購。
　　二、強(qiáng)化部門集中采購目錄執(zhí)行
　　按照《通知》規(guī)定和要求，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際，以下項(xiàng)目納入國稅系統(tǒng)部門集中采購范圍（附件2），由稅務(wù)總局（采購中心）實(shí)行集中采購。
　?。ㄒ唬┒悇?wù)制服項(xiàng)目，包括稅服面料、稅服標(biāo)志等2類項(xiàng)目（稅服制作由各省國稅局組織采購），實(shí)行公開招標(biāo)采購。
　?。ǘ┬畔⒓夹g(shù)項(xiàng)目，包括稅務(wù)骨干網(wǎng)線路租賃、UPS電源、自助辦稅終端等3類項(xiàng)目，納入國稅系統(tǒng)電子采購平臺(tái)統(tǒng)一采購。
　　（三）稅務(wù)票證項(xiàng)目，包括車輛購置稅完稅證明、增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票等4類項(xiàng)目。其中，車輛購置稅完稅證明和增值稅普通發(fā)票，實(shí)行公開招標(biāo)采購；增值稅專用發(fā)票和印花稅票，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，實(shí)行單一來源采購。
　　國稅系統(tǒng)部門集中采購項(xiàng)目，原則上由稅務(wù)總局(采購中心)集中采購,如因稅收業(yè)務(wù)急需、零星特殊等原因,各級(jí)國稅局需緊急或追加采購的，應(yīng)由省國稅局統(tǒng)一填報(bào)《國稅系統(tǒng)授權(quán)（委托）采購表》（附件3），經(jīng)稅務(wù)總局（采購中心）核準(zhǔn)后，授權(quán)各級(jí)國稅局進(jìn)行采購。
　　三、加強(qiáng)分散采購項(xiàng)目管理
　　根據(jù)《通知》規(guī)定，中央預(yù)算單位分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，貨物和服務(wù)項(xiàng)目為50萬元，工程項(xiàng)目為60萬元。
　　各級(jí)國稅局單項(xiàng)或批量采購集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目以外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)分散采購管理。
　　（一）各級(jí)國稅局可在以上分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，按照強(qiáng)化管理、適當(dāng)降低原則，合理確定本地區(qū)本單位分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）各省國稅局應(yīng)按照適度集中、規(guī)模效益原則，努力擴(kuò)大分散采購項(xiàng)目集中采購規(guī)模,不斷提高分散采購管理水平，積極探索省內(nèi)集中、定點(diǎn)采購等采購形式。
　　（三）各級(jí)國稅局應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政府采購政策，在滿足采購需求的前提下，積極面向中小企業(yè)采購，實(shí)現(xiàn)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)。
　　（四）各省國稅局應(yīng)認(rèn)真做好普通發(fā)票、稅服制作等重大采購項(xiàng)目，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定和程序進(jìn)行采購，不斷提高采購質(zhì)量和效率。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)《通知》規(guī)定，中央預(yù)算單位政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)為120萬元；政府采購工程公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（參見《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。
　　各級(jí)國稅局采購所有政府集中采購項(xiàng)目，即目錄內(nèi)（包括政府集中采購目錄和部門集中采購目錄）項(xiàng)目及目錄外項(xiàng)目，貨物和服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)采購金額超過120萬元的，工程項(xiàng)目單項(xiàng)采購金額超過國務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須實(shí)行公開招標(biāo)采購。其中：集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)總局（采購中心）實(shí)行公開招標(biāo)，經(jīng)稅務(wù)總局（采購中心）授權(quán)，可由各級(jí)國稅局公開招標(biāo)；集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目以外項(xiàng)目，原則由各級(jí)國稅局實(shí)行公開招標(biāo)，如確有困難，可委托稅務(wù)總局（采購中心）公開招標(biāo)。
　　因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外采購方式的，必須在采購活動(dòng)開始前由各省國稅局報(bào)稅務(wù)總局（采購中心）轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　五、積極推進(jìn)電子化采購
　　為進(jìn)一步規(guī)范國稅系統(tǒng)政府采購，提高采購效率，充分發(fā)揮政府采購職能作用，更好地服務(wù)稅收工作大局，服務(wù)基層，滿足國稅系統(tǒng)采購需求，稅務(wù)總局將在認(rèn)真做好批量采購的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國稅系統(tǒng)電子化采購。
　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)國稅系統(tǒng)電子采購平臺(tái)建設(shè)，本通知中第一條（二）項(xiàng)及第二條（二）項(xiàng)中項(xiàng)目，將先期納入電子平臺(tái)，實(shí)行電子化采購。
　　（二）連接批量集中采購與電子平臺(tái)的通道，將批量集中采購成果納入電子平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，保證10%的協(xié)議供貨采購數(shù)量享受批量集中采購價(jià)格優(yōu)惠。
　?。ㄈ└鶕?jù)電子平臺(tái)建設(shè)情況，逐步拓展電子平臺(tái)覆蓋范圍，做大國稅系統(tǒng)電子平臺(tái)，做多電子平臺(tái)采購產(chǎn)品，更好地滿足國稅系統(tǒng)采購需求。
　　六、其他要求
　?。ㄒ唬└骷?jí)國稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)目錄”（政府集中采購目錄和部門集中采購目錄）和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”（分散采購標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），認(rèn)真做好政府集中采購項(xiàng)目。
　?。ǘ?duì)于批量集中采購項(xiàng)目10%協(xié)議供貨中由稅務(wù)總局統(tǒng)一審核的4%部分，由省國稅局填報(bào)《國稅系統(tǒng)授權(quán)（委托）采購表》后，由各級(jí)國稅局按照規(guī)定進(jìn)行采購。
　　各級(jí)國稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購，稅務(wù)總局（采購中心）統(tǒng)一審核的4%部分，將從嚴(yán)控制，一般在緊急情況或年底使用。各省國稅局申請(qǐng)數(shù)量原則要求不超過本省4%部分；如確因稅收工作緊急需要及特殊原因，超過本省4%部分，將由稅務(wù)總局（采購中心）研究審批。