為了適應應收賬款融資業(yè)務的發(fā)展，更好地提供應收賬款融資登記服務，中國人民銀行啟動了《應收賬款質(zhì)押登記辦法》(中國人民銀行令〔2007〕第4號)的修訂工作，形成了《應收賬款質(zhì)押登記辦法(修訂征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可以通過信函、電子郵件或傳真方式將意見、建議反饋給中國人民銀行。意見截止日為2015年2月27日。
通訊地址：上海市浦東新區(qū)卡園二路108號4號樓3層 人民銀行征信中心動產(chǎn)融資登記部(郵政編碼：201201)
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附件：
1.《應收賬款質(zhì)押登記辦法(修訂征求意見稿)》
2.《應收賬款質(zhì)押登記辦法》修訂說明
附件1：
應收賬款質(zhì)押登記辦法(修訂征求意見稿)
第二條 本辦法所稱的應收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務或設施而獲得的要求義務人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來的金錢債權(quán)及其產(chǎn)生的收益，但不包括因票據(jù)、信用證或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)。
本辦法所稱的應收賬款包括下列權(quán)利：
(一)銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應水、電、氣、暖，知識產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動產(chǎn)或不動產(chǎn)等；
(二)提供醫(yī)療、教育、旅游等服務或勞務產(chǎn)生的債權(quán)；
(三)城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目收益權(quán)，包括公路、橋梁、隧道、渡口等不動產(chǎn)收益權(quán)，水利、電網(wǎng)、環(huán)保等項目收益權(quán)；
(四)提供貸款或其他信用產(chǎn)生的債權(quán)；
(五)其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。
第三條 本辦法所稱應收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應收賬款出質(zhì)，具體是指為擔保債務的履行，債務人或者第三人將其合法擁有的應收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就該應收賬款及其收益優(yōu)先受償。
第四條 中國人民銀行征信中心(以下簡稱征信中心)是應收賬款質(zhì)押的登記機構(gòu)。
征信中心建立專門的基于互聯(lián)網(wǎng)的登記平臺(以下簡稱登記平臺)，辦理應收賬款質(zhì)押登記，并為社會公眾提供查詢服務。
第五條 中國人民銀行對征信中心辦理應收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動進行管理。
第六條 在同一應收賬款上設立多個權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。
第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應收賬款質(zhì)押登記時，應注冊為登記平臺的用戶。
第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應收賬款的描述、登記期限、主債權(quán)金額以及主債權(quán)合同有關(guān)的其他信息。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應填寫單位的法定注冊名稱、住所、法定代表人或負責人姓名、組織機構(gòu)代碼或金融機構(gòu)編碼、工商注冊號等。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個人的，應填寫有效身份證件號碼、有效身份證件載明的地址等信息。
第十一條 質(zhì)權(quán)人應將填寫完畢的登記內(nèi)容提交登記平臺。登記平臺記錄提交時間并分配登記編號，生成應收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。
第十二條 質(zhì)權(quán)人自行確定登記期限，登記期限以年計算，最長不超過30年。
第十三條 在登記期限屆滿前 90 日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請展期。
質(zhì)權(quán)人可以多次展期，每次展期期限不得超過30年。
第十四條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應當辦理變更登記。
質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。
第十五條 質(zhì)權(quán)人辦理登記時所填寫的出質(zhì)人法定注冊名稱或有效身份證件號碼變更的，質(zhì)權(quán)人應在知道或應當知道變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記。
第十六條 質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應當與出質(zhì)人就展期、變更事項達成一致。
第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應自該情形產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)辦理注銷登記：
(一)主債權(quán)消滅；
(二)質(zhì)權(quán)實現(xiàn)；
(三)質(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)；
(四)其他導致所登記權(quán)利消滅的情形。
第十八條 質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。
第十九條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認為登記內(nèi)容錯誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。
辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。
第二十條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應在異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。
第二十一條 征信中心應按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決撤銷應收賬款質(zhì)押登記或異議登記。
第二十二條 質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記平臺記錄登記時間、分配登記編號，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。
第二十三條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應當按照登記平臺提示項目如實登記，提供虛假材料辦理登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。
第二十四條 任何單位和個人均可以在注冊為登記平臺的用戶后，查詢應收賬款質(zhì)押登記信息。
第二十五條 出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的法定注冊名稱進行查詢。
出質(zhì)人為個人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號碼進行查詢。
第二十六條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾垼峁┎樵冏C明。
第二十七條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^證明編號在登記平臺對登記證明和查詢證明進行驗證。
第四章 附 則
第三十一條 征信中心按照國務院價格主管部門批準的收費標準收取應收賬款登記服務費用。
第三十二條 權(quán)利人在登記平臺辦理保理業(yè)務當中的應收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 本辦法自2007年10月1日起施行。
附件2：
《應收賬款質(zhì)押登記辦法》修訂說明
一、在《辦法》附則中增加應收賬款轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定
隨著應收賬款融資業(yè)務的發(fā)展，應收賬款轉(zhuǎn)讓登記實踐已經(jīng)形成。截至2014年底，應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)(以下簡稱登記系統(tǒng))記載了59.5萬余筆應收賬款轉(zhuǎn)讓登記，占應收賬款登記總量的45%。目前，21家全國性商業(yè)銀行，300多家保理公司都是登記系統(tǒng)的主要用戶。
應收賬款轉(zhuǎn)讓登記得到行業(yè)管理部門的支持，同時登記效力獲得地方司法部門的認可。在中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的有關(guān)保理業(yè)務的文件，以及深圳、廣州、重慶、上海和天津等地保理試點文件中，都有對各類交易主體在登記系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定。2014年11月19日天津市高級人民法院印發(fā)了審理保理合同案件的審判委員會紀要，專門規(guī)定了應收賬款轉(zhuǎn)讓“登記公示和查詢的效力”，明確了在征信中心登記系統(tǒng)進行登記與查詢可以產(chǎn)生對抗善意第三人的司法效力。此外，國際擔保交易示范法和國際保理公約，都有應收賬款轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定。
本次修訂保持《辦法》名稱和結(jié)構(gòu)不變，在附則中增加條款，“權(quán)利人在登記平臺辦理保理業(yè)務當中的應收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法有關(guān)規(guī)定”，引導更多的主體開展登記與查詢，保護交易安全(第三十二條)。
二、修改完善應收賬款的定義
隨著應收賬款融資業(yè)務的發(fā)展，實踐中用來融資的應收賬款類型豐富多樣，銀行、保理公司等機構(gòu)對擴大《辦法》列舉應收賬款的范圍需求強烈。因此本次修訂對應收賬款的定義予以完善，具體修訂內(nèi)容如下：(1)將旅游景點收費權(quán)、學生公寓收費權(quán)、醫(yī)療收費權(quán)等因服務、勞務所產(chǎn)生的債權(quán)納入《辦法》第四條 (三)列舉范圍；將城市基礎(chǔ)設施項目收益權(quán)、城市環(huán)保項目收益權(quán)、農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程電費收益權(quán)、水利開發(fā)項目收益權(quán)等城市農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目收益權(quán)納入了《辦法》第四條(四)列舉范圍；(2)增加兜底條款，即其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)；(3)完善排除條款，排除因信用證而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)(第二條)。
三、取消登記協(xié)議上傳要求
上傳登記協(xié)議的目的是為了避免質(zhì)權(quán)人不經(jīng)出質(zhì)人同意而進行惡意登記或者虛假登記。但登記協(xié)議作為附件上傳，增加了登記用戶的操作成本，登記機構(gòu)也無法核實協(xié)議文件的真實性。因此，本次修訂刪除了《辦法》第八條登記協(xié)議上傳的規(guī)定，并對相關(guān)條款做出調(diào)整(第八條、第十條)。
四、若干登記事項的修改
為進一步完善公示的登記事項，修訂了如下內(nèi)容：
1.增加主債權(quán)金額及主債權(quán)合同有關(guān)登記內(nèi)容。鑒于主債權(quán)合同與質(zhì)押合同是主從關(guān)系。因此，本次修訂在登記內(nèi)容中增加主債權(quán)金額及債權(quán)合同有關(guān)其他信息，通過對該信息的適當公示，有助于更好地描述和公示質(zhì)權(quán)。此外，還對登記內(nèi)容的表述予以完善，將“注冊地址”修改為“住所”、“金融機構(gòu)代碼”修改為“金融機構(gòu)編碼”、“工商注冊碼”修改為“工商注冊號”(第十條)。
2.調(diào)整登記期限。由于我國有關(guān)收費公路的行政法規(guī)規(guī)定了部分地區(qū)的經(jīng)營性公路收費期限為30年，此類登記往往需要多次展期，增加了登記當事人的操作風險。因此，本次修訂將登記期限由5年增加至30年，并刪除登記期限屆滿登記失效的規(guī)定(第十二條、第十三條)。
3.調(diào)整出質(zhì)人信息變更的有關(guān)規(guī)定。出質(zhì)人的法定注冊名稱或有效身份證件號碼是登記系統(tǒng)的檢索標準。為避免質(zhì)權(quán)人掌握信息變更不及時，影響其他權(quán)利人查詢登記信息的真實性問題，本次修訂將質(zhì)權(quán)人變更出質(zhì)人身份信息的“四個月”調(diào)整為30日，變更時限從質(zhì)權(quán)人知道或應當知道之日起算。此外，刪除“未辦理變更登記的，質(zhì)押登記失效”的條款(第十五條)。
五、修改登記機構(gòu)撤銷異議登記的規(guī)定
異議登記的作用在于提醒第三人注意登記文件中所載的異議內(nèi)容，不能直接否定原登記效力。由于法律未授予應收賬款質(zhì)押登記機構(gòu)對登記事項真實性的審查權(quán)利，登記機構(gòu)難以做到有效判斷當事人是否提起訴訟而主動撤銷異議登記。因此，本次修訂刪除《辦法》第二十一條關(guān)于登記機構(gòu)根據(jù)對當事人起訴情況的判斷撤銷異議登記的規(guī)定。
六、增加登記費用條款及其他表述性完善
目前，根據(jù)國家價格主管部門批準的收費標準，應收賬款登記服務是一種有償服務，本次修訂增加登記收費條款。(第三十一條)
此外，本次修訂還對以下條款內(nèi)容及表述予以完善：增加應收賬款質(zhì)押的定義(第三條)；修改關(guān)于登記系統(tǒng)的表述(第四條)；修改異議登記通知時限(第二十條)；增加仲裁裁決作為登記機構(gòu)撤銷某筆登記的依據(jù)(第二十一條)；增加征信中心負有信息安全及保護義務條款，并刪除不可抗力條款(第二十八條)。
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