廣東省國家稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作規(guī)范 粵國稅函[2015]105號
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粵國稅函[2015]105號
廣州、各地級市、深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為貫徹十八屆四中全會關(guān)于建立嚴(yán)密法治監(jiān)督體系的精神，更好地執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕159號，見附件）的要求，現(xiàn)將《廣東省國家稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作規(guī)范》下發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
廣東省國家稅務(wù)局
2015年2月11日
廣東省國家稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作規(guī)范
第一條 為全面掌握稅收政策執(zhí)行情況，不斷提高稅收政策的合法性、合理性、針對性及可操作性，推進決策過程的科學(xué)化、民主化進程，根據(jù)《國家稅務(wù)總局稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法》制定本工作規(guī)范。
第二條 本工作規(guī)范所稱稅收政策，包括國家及省級制定的各稅種征收政策、減免稅政策及征管措施。
第三條 各級國稅機關(guān)在工作過程中，發(fā)現(xiàn)稅收政策存在以下情況的，應(yīng)及時向省國稅局反饋：
?。ㄒ唬┻`反上位法規(guī)定，或與同級法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件存在沖突的；
?。ǘ┎贿m應(yīng)實際情況、不能解決實際問題，或者所調(diào)整對象已經(jīng)發(fā)生重大變化的；
?。ㄈ┖x模糊，需要加以解釋或明確的；
（四）存在空白，需要進行補充規(guī)定的；
?。ㄎ澹嵺`中反映突出的其他問題。
各市國稅機關(guān)也可對具體稅收政策的積極效應(yīng)進行總結(jié)分析、評價反饋。
第四條 省國稅局確定需要反饋專項政策實施效果的，各級國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求及時反饋。
第五條 各級國稅機關(guān)及省國稅局各業(yè)務(wù)部門在稅收工作中，要密切關(guān)注、分析經(jīng)濟社會發(fā)展變化對稅收政策調(diào)整、征管措施改進的新要求，并及時做好反饋工作。
省國稅局政策法規(guī)處要做好協(xié)調(diào)配合工作。
第六條 各級國稅機關(guān)可通過下列途徑，廣泛收集和掌握稅收政策執(zhí)行過程中存在的問題：
?。ㄒ唬┒悇?wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議訴訟；
?。ǘ徲?、涉稅舉報、信訪查辦、輿論輿情處理應(yīng)對；
（三）各級人大代表及政協(xié)委員書面質(zhì)詢、提案建議；
?。ㄋ模┬袠I(yè)協(xié)會反映情況及建議；
?。ㄎ澹┢渌緩?。
第七條 對稅收政策的意見和建議，市國稅機關(guān)應(yīng)區(qū)別不同情況，以《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》或《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》兩種形式報送省國稅局。
第八條 《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》是針對現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行中普遍存在的問題的反饋，其內(nèi)容包括所涉及稅收政策的名稱、文號，存在的具體問題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問題的途徑及產(chǎn)生問題的原因，相關(guān)評價、意見和建議等。
第九條 《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》是針對某行業(yè)或某方面的重要稅收問題進行深入系統(tǒng)研究，有問題、有數(shù)據(jù)、有建設(shè)性改進意見或建議的報告，涉及案件的，可以案例佐證。
第十條 市國稅機關(guān)應(yīng)于每年前三個季度，每季度報送一篇《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》或《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》，反饋報告應(yīng)一事一報，多報不限，質(zhì)量優(yōu)先。
《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》每年至少報送一篇。
第十一條 市國稅機關(guān)應(yīng)于每年12月1日前，報送以下相關(guān)資料：
（一）本年度已報送《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》和《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》目錄。
（二）在本轄區(qū)內(nèi)，當(dāng)年如有因稅收政策存在問題導(dǎo)致以下情況發(fā)生的，請報送所涉及的文件名稱、文號及有關(guān)情況：
1.被審計部門、地方政府及其他有關(guān)行政機關(guān)追究行政責(zé)任的；
2.稅務(wù)人員被追究瀆職罪的；
3.行政訴訟敗訴的；
4.重大輿情及納稅人群體事件的。
?。ㄈ┊?dāng)年組織開展稅收政策執(zhí)行情況反饋工作的體會、新一年的工作設(shè)想及反饋報告題目。
第十二條 省國稅局政策法規(guī)處負責(zé)從各市國稅機關(guān)報送的《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》和《稅收政策執(zhí)行情況反饋報告》中，選擇具有典型意義的報告報送稅務(wù)總局及省國稅局領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時抄送相關(guān)業(yè)務(wù)部門和反饋單位。
第十三條 省國稅局政策法規(guī)處可根據(jù)需要，就市國稅機關(guān)反饋的某項問題牽頭組織專題調(diào)研，形成專題報告報送稅務(wù)總局及省國稅局領(lǐng)導(dǎo)。
第十四條 省國稅局政策法規(guī)處根據(jù)各市國稅機關(guān)報送《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》或《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》的時間、數(shù)量、質(zhì)量進行考核。
對未按規(guī)定時間、規(guī)定數(shù)量報送的，反饋報告存在反映問題空洞、調(diào)研不深入、數(shù)據(jù)不實、與實際情況不符等問題的，質(zhì)量較差的，按績效考評相關(guān)規(guī)定給予扣分。
對省國稅局選用報送稅務(wù)總局及省國稅局領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并得到稅務(wù)總局及省國稅局領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，及其他可以加分情況的，按績效考評相關(guān)規(guī)定給予加分。
第十五條 各級國稅機關(guān)要積極采取措施，不斷提高政策反饋質(zhì)量，在開展稅收政策執(zhí)行情況反饋工作中，可以邀請納稅人及中介組織、專家學(xué)者共同參與。
第十六條 各級國稅機關(guān)對稅收政策執(zhí)行情況的反饋，不影響相關(guān)政策的實際執(zhí)行。
第十七條 各級國稅機關(guān)在工作中需要向上級機關(guān)請示的稅收政策事項以及業(yè)務(wù)對口部門間的反饋工作，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 市國稅機關(guān)可根據(jù)本工作規(guī)范，制定本市具體實施措施。
第十九條 本工作規(guī)范自2015年3月1日起施行。
