國家稅務(wù)總局公告2016年第11號

為規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護(hù)稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定，以及國務(wù)院深化行政審批制度改革要求，現(xiàn)將稅務(wù)行政許可若干問題公告如下：

一、稅務(wù)行政許可事項(xiàng)

（一）企業(yè)印制發(fā)票審批；

（二）對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)；

（三）對納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)；

（四）對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)；

（五）增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批；

（六）對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定；

（七）非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。

二、稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)

（一）稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的法律、法規(guī)確定。

（二）除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，由辦稅服務(wù)廳或者在政府服務(wù)大廳設(shè)立的窗口集中受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。

沒有設(shè)立辦稅服務(wù)廳的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為窗口，集中受理直接向本級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。

國家稅務(wù)總局指定納稅服務(wù)司辦稅服務(wù)處作為窗口，集中受理直接向國家稅務(wù)總局提出的行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。

三、稅務(wù)行政許可實(shí)施程序

稅務(wù)行政許可的實(shí)施按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本公告的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和本公告沒有規(guī)定的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在本機(jī)關(guān)管理權(quán)限內(nèi)作出補(bǔ)充規(guī)定。但是，不得再向下級稅務(wù)機(jī)關(guān)下放規(guī)定權(quán)。

（一）公示。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本和服務(wù)指南等在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場所以及稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站予以公示。

（二）申請。公民、法人或者其他組織依法需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，直接向具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，提交《稅務(wù)行政許可申請表》（見附件1）和本公告規(guī)定的申請材料。

稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請后，在《稅務(wù)行政許可申請表》中的收件人處簽名并注明收件日期。

申請人可以委托代理人提出申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕受理。代理人辦理受托事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。

具備條件的地方，申請人可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和網(wǎng)上辦理平臺等方式提出申請。

（三）受理。對申請人提出的申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別作出以下處理：

1.不受理。申請事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。

2.不予受理。申請事項(xiàng)依法不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》（見附件1），并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

3.告知補(bǔ)正材料。申請人申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，制作并送達(dá)《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》（見附件1）；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

4.受理。申請事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)行政許可申請，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可受理通知書》（見附件1）?！抖悇?wù)行政許可受理通知書》應(yīng)當(dāng)明確注明不長于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，并對依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項(xiàng)作出具體說明。

稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》《稅務(wù)行政許可受理通知書》《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》，應(yīng)當(dāng)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專用章）并注明日期。