粵國稅發(fā)(2017)52號
廣州、各地級市、深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2017〕31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省國稅局補充以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、落實責任，加強協(xié)作。按照稅務(wù)總局“新系統(tǒng)推行到哪里，主體責任就要落實到哪里”的原則，各市國稅局要進一步加強增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱電子發(fā)票）推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責任，強化部門協(xié)作，實行專人專崗、責任到人。貨物和勞務(wù)稅部門負責電子發(fā)票工作的統(tǒng)籌、推行、落實、管理工作；征管科技部門負責相關(guān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運維工作；信息技術(shù)部門負責相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)保障工作，對第三方服務(wù)單位報備的電子發(fā)票服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）技術(shù)方案和管理方案進行管理和審核。
二、精心組織，重點推行。各市國稅局要進一步加大推行電子發(fā)票力度，加強內(nèi)部培訓(xùn)，了解納稅人的使用情況，做好數(shù)據(jù)分析評估，針對前期推行中存在的問題，制定具體工作措施和推行方案。重點在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)、保險、教育等行業(yè)推行使用電子發(fā)票。
三、強化宣傳，提高效率。各市國稅局要通過多種方式和渠道，持續(xù)加大宣傳輔導(dǎo)力度。重點介紹電子發(fā)票的使用流程以及使用電子發(fā)票效果較好的開票方和受票方企業(yè)案例，突出電子發(fā)票優(yōu)勢，增強納稅人使用電子發(fā)票的意愿，提高辦稅效率，提升納稅人滿意度。
四、加強管理，廉潔自律。各市國稅局應(yīng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等相關(guān)政策法規(guī)的要求，參照增值稅普通發(fā)票的管理措施，做好對電子發(fā)票的管理和跟蹤工作。稅務(wù)人員應(yīng)按照廉潔從政等要求，不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取個人利益。
五、規(guī)范建設(shè)，深化監(jiān)督。第三方服務(wù)單位建設(shè)的符合稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的技術(shù)標準和管理制度要求的服務(wù)平臺，納稅人均可自由選擇使用。服務(wù)平臺應(yīng)免費為納稅人提供電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎(chǔ)服務(wù)。各服務(wù)單位應(yīng)將服務(wù)平臺建設(shè)的技術(shù)方案和管理方案，在制定或更新的十日內(nèi)報省國稅局（信息中心）備案。目前已在用的服務(wù)平臺，相關(guān)服務(wù)單位應(yīng)在2017年5月20日前將技術(shù)方案和管理方案報省國稅局（信息中心）備案。各市國稅局應(yīng)加強對服務(wù)單位的監(jiān)督和管理，督促其提高辦事效率，共同保障電子發(fā)票推行工作順利開展。
六、認真總結(jié)，提出建議。各市國稅局應(yīng)認真總結(jié)本市推行電子發(fā)票工作情況和經(jīng)驗，形成工作報告（包括工作亮點、優(yōu)秀案例、存在問題及意見建議等），于2017年9月30日前通過廣東省國家稅務(wù)局數(shù)文智能管理系統(tǒng)上報工作報告。
廣東省國家稅務(wù)局
2017年5月8日
國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局:
為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足納稅人使用增值稅電子普通發(fā)票的需求，自2015年12月1日起稅務(wù)總局推行了通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)（以下簡稱“新系統(tǒng)”）開具的增值稅電子普通發(fā)票。為進一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、高度重視電子發(fā)票推行工作
推行通過新系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票，對降低納稅人經(jīng)營成本，節(jié)約社會資源，方便納稅人發(fā)票使用，營造健康公平的稅收環(huán)境起到了重要作用。各地國稅機關(guān)要高度重視電子發(fā)票推行工作，精心組織，扎實推進，滿足納稅人開具使用電子發(fā)票的合理需求。
二、堅持問題導(dǎo)向，重點行業(yè)重點推行
各地國稅機關(guān)要認真總結(jié)前期推行增值稅電子普通發(fā)票的情況，做好分析評估工作，堅持問題導(dǎo)向原則，重點在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發(fā)票。
三、規(guī)范電子發(fā)票服務(wù)平臺建設(shè)
電子發(fā)票服務(wù)平臺以納稅人自建為主，也可由第三方建設(shè)提供服務(wù)平臺。電子發(fā)票服務(wù)平臺應(yīng)免費提供電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎(chǔ)服務(wù)。
稅務(wù)總局負責統(tǒng)一制定電子發(fā)票服務(wù)平臺的技術(shù)標準和管理制度，建設(shè)對服務(wù)平臺進行監(jiān)督管理的稅務(wù)監(jiān)管平臺。電子發(fā)票服務(wù)平臺必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標準和管理制度。平臺建設(shè)的技術(shù)方案和管理方案應(yīng)報國稅機關(guān)備案。
四、做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作
各地國稅機關(guān)要利用多種渠道，切實做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作。增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。購買方向開具增值稅電子普通發(fā)票的納稅人當場索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人應(yīng)當免費提供電子發(fā)票版式文件打印服務(wù)。對于拒絕提供免費打印服務(wù)或者紙質(zhì)發(fā)票的，主管國稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正。
五、規(guī)范電子發(fā)票編碼規(guī)則及發(fā)票賦碼流程
各地國稅機關(guān)應(yīng)嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第84號）規(guī)定的發(fā)票編碼規(guī)則編制增值稅電子普通發(fā)票的發(fā)票代碼，通過金稅三期核心征管系統(tǒng)將電子發(fā)票的號段同步至新系統(tǒng)，通過新系統(tǒng)最終賦予納稅人。
六、簡化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程
各地國稅機關(guān)要進一步簡化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程，及時為使用電子發(fā)票的納稅人或其書面委托的單位辦理稅控專用設(shè)備發(fā)行，提高辦稅效率。
七、加強對服務(wù)單位的監(jiān)督管理
各地國稅機關(guān)應(yīng)嚴格按照稅務(wù)總局對納稅人稅控裝置安裝服務(wù)提出的工作要求，加強對服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)干部要嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，不得違反紀律參與、干預(yù)、引導(dǎo)納稅人選擇服務(wù)單位。稅務(wù)機關(guān)要及時處理回應(yīng)納稅人投訴，對存在問題的服務(wù)單位責令其立即糾正，并限期整改。
稅控專用設(shè)備銷售單位應(yīng)保障稅控專用設(shè)備的及時供應(yīng)，不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕使用電子發(fā)票的納稅人購買稅控專用設(shè)備的要求。
八、落實主體責任，加強部門協(xié)作配合
各地國稅機關(guān)要將推行工作做實做細，加強部門協(xié)作配合，形成工作合力。按照新系統(tǒng)推行到哪里、主體責任就要落實到哪里的原則，貨物勞務(wù)稅部門要落實好發(fā)票管理、系統(tǒng)推行中的主體責任，實行專人專崗、責任到人。征管科技、電子稅務(wù)等部門要加強協(xié)作配合，共同保障推行工作平穩(wěn)順利。
國家稅務(wù)總局
2017年3月21日
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