第三章 個(gè)人賬戶盡職調(diào)查
第十九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定,對(duì)新開個(gè)人賬戶開展盡職調(diào)查:
?。ㄒ唬﹤€(gè)人開立賬戶時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲取由賬戶持有人簽署的稅收居民身份聲明文件(以下簡稱“聲明文件”),識(shí)別賬戶持有人是否為非居民個(gè)人。金融機(jī)構(gòu)通過本機(jī)構(gòu)電子渠道接收個(gè)人賬戶開戶申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求賬戶持有人提供電子聲明文件。聲明文件應(yīng)當(dāng)作為開戶資料的一部分,聲明文件相關(guān)信息可并入開戶申請(qǐng)書中。個(gè)人代理他人開立金融賬戶以及單位代理個(gè)人開立金融賬戶時(shí),經(jīng)賬戶持有人書面授權(quán)后可由代理人簽署聲明文件。
?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開戶資料(包括通過反洗錢客戶身份識(shí)別程序收集的資料),對(duì)聲明文件的合理性進(jìn)行審核,主要確認(rèn)填寫信息是否與其他信息存在明顯矛盾。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為聲明文件存在不合理信息時(shí),應(yīng)當(dāng)要求賬戶持有人提供有效聲明文件或者進(jìn)行解釋。不提供有效聲明文件或者合理解釋的,不得開立賬戶。
?。ㄈ┳R(shí)別為非居民個(gè)人的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集并記錄報(bào)送所需信息。
?。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道新開個(gè)人賬戶情況發(fā)生變化導(dǎo)致原有聲明文件信息不準(zhǔn)確或者不可靠的,應(yīng)當(dāng)要求賬戶持有人提供有效聲明文件。賬戶持有人自被要求提供之日起九十日內(nèi)未能提供聲明文件的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其賬戶視為非居民賬戶管理。
第二十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2018年12月31日前選擇以下方式完成對(duì)存量個(gè)人低凈值賬戶的盡職調(diào)查:
?。ㄒ唬?duì)于在現(xiàn)有客戶資料(包括通過反洗錢客戶身份識(shí)別程序收集的資料,下同)中留有地址,且有證明材料證明是現(xiàn)居地址或者地址位于現(xiàn)居國家(地區(qū))的賬戶持有人,可以根據(jù)賬戶持有人的地址確定是否為非居民個(gè)人。郵寄無法送達(dá)的,不得將客戶資料所留地址視為現(xiàn)居地址。
?。ǘ├矛F(xiàn)有信息系統(tǒng)開展電子記錄檢索,識(shí)別賬戶是否存在任一非居民標(biāo)識(shí)。
現(xiàn)有客戶資料中沒有現(xiàn)居地址信息的,或者賬戶情況發(fā)生變化導(dǎo)致現(xiàn)居地址證明材料不再準(zhǔn)確的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用前款第二項(xiàng)方式開展盡職調(diào)查。
第二十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2017年12月31日前對(duì)存量個(gè)人高凈值賬戶依次完成以下盡職調(diào)查程序:
?。ㄒ唬╅_展電子記錄檢索和紙質(zhì)記錄檢索,識(shí)別賬戶是否存在任一非居民標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)檢索的紙質(zhì)記錄包括過去五年中獲取的、與賬戶有關(guān)的全部紙質(zhì)資料。
金融機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)可電子檢索出全部非居民標(biāo)識(shí)字段信息的,可以不開展紙質(zhì)記錄檢索。
(二)詢問客戶經(jīng)理其客戶是否為非居民個(gè)人。
第二十二條 對(duì)于存量個(gè)人低凈值賬戶,2017年6月30日之后任一公歷年度末賬戶加總余額超過一百萬美元時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在次年12月31日前,按照本辦法第二十一條規(guī)定程序完成對(duì)賬戶的盡職調(diào)查。
第二十三條 對(duì)發(fā)現(xiàn)存在非居民標(biāo)識(shí)的存量個(gè)人賬戶,金融機(jī)構(gòu)可以通過現(xiàn)有客戶資料確認(rèn)賬戶持有人為非居民個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)收集并記錄報(bào)送所需信息。無法確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)要求賬戶持有人提供聲明文件。聲明為中國稅收居民個(gè)人的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提供相應(yīng)證明材料;聲明為非居民個(gè)人的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集并記錄報(bào)送所需信息。賬戶持有人自被要求提供之日起九十日內(nèi)未能提供聲明文件的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其賬戶視為非居民賬戶管理。
對(duì)未發(fā)現(xiàn)存在非居民標(biāo)識(shí)的存量個(gè)人賬戶,金融機(jī)構(gòu)無需作進(jìn)一步處理,但應(yīng)當(dāng)建立持續(xù)監(jiān)控機(jī)制。當(dāng)賬戶情況變化出現(xiàn)非居民標(biāo)識(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前款規(guī)定程序。
第二十四條 對(duì)于現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)合同或者年金合同,金融機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道獲得死亡保險(xiǎn)金的受益人為非居民個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)將其賬戶視為非居民賬戶管理?! ?br />
第四章 機(jī)構(gòu)賬戶盡職調(diào)查
第二十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定,對(duì)新開機(jī)構(gòu)賬戶開展盡職調(diào)查:
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)開立賬戶時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲取由該機(jī)構(gòu)授權(quán)人簽署的聲明文件,識(shí)別賬戶持有人是否為非居民企業(yè)和消極非金融機(jī)構(gòu)。聲明文件應(yīng)當(dāng)作為開戶資料的一部分,聲明文件相關(guān)信息可并入開戶申請(qǐng)書中。
?。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開戶資料(包括通過反洗錢客戶身份識(shí)別程序收集的資料)或者公開信息對(duì)聲明文件的合理性進(jìn)行審核,主要確認(rèn)填寫信息是否與其他信息存在明顯矛盾。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為聲明文件存在不合理信息時(shí),應(yīng)當(dāng)要求賬戶持有人提供有效聲明文件或者進(jìn)行解釋。不提供有效聲明文件或者合理解釋的,不得開立賬戶。
?。ㄈ┳R(shí)別為非居民企業(yè)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集并記錄報(bào)送所需信息。合伙企業(yè)等機(jī)構(gòu)聲明不具有稅收居民身份的,金融機(jī)構(gòu)可按照其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地確定其稅收居民國(地區(qū))。
?。ㄋ模┳R(shí)別為消極非金融機(jī)構(gòu)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)反洗錢客戶身份識(shí)別程序收集的資料識(shí)別其控制人,并且獲取機(jī)構(gòu)授權(quán)人或者控制人簽署的聲明文件,識(shí)別控制人是否為非居民個(gè)人。識(shí)別為有非居民控制人的消極非金融機(jī)構(gòu)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集并記錄消極非金融機(jī)構(gòu)及其控制人相關(guān)信息。
賬戶持有人為非居民企業(yè)的,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步識(shí)別其是否同時(shí)為有非居民控制人的消極非金融機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹┙鹑跈C(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道新開機(jī)構(gòu)賬戶情況發(fā)生變化導(dǎo)致原有聲明文件信息不準(zhǔn)確或者不可靠的,應(yīng)當(dāng)要求機(jī)構(gòu)授權(quán)人提供有效聲明文件。機(jī)構(gòu)授權(quán)人自被要求提供之日起九十日內(nèi)未能提供聲明文件的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其賬戶視為非居民賬戶管理。
第二十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有客戶資料或者境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶標(biāo)識(shí),識(shí)別存量機(jī)構(gòu)賬戶持有人是否為非居民企業(yè)。
除通過機(jī)構(gòu)授權(quán)人簽署的聲明文件或者公開信息能確認(rèn)為中國稅收居民企業(yè)的外,上述信息表明該機(jī)構(gòu)為非居民企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)識(shí)別為非居民企業(yè)。
識(shí)別為非居民企業(yè)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集并記錄報(bào)送所需信息。
第二十七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)識(shí)別存量機(jī)構(gòu)賬戶持有人是否為消極非金融機(jī)構(gòu)。通過現(xiàn)有客戶資料或者公開信息確認(rèn)不是消極非金融機(jī)構(gòu)的,無需進(jìn)一步處理。無法確認(rèn)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲取由機(jī)構(gòu)授權(quán)人簽署的聲明文件。聲明為消極非金融機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照第二款規(guī)定進(jìn)一步識(shí)別其控制人。無法獲取聲明文件的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將賬戶持有人視為消極非金融機(jī)構(gòu)。
識(shí)別為消極非金融機(jī)構(gòu)并且截至2017年6月30日賬戶加總余額超過一百萬美元的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲取由機(jī)構(gòu)控制人或者授權(quán)人簽署的聲明文件,識(shí)別控制人是否為非居民個(gè)人。無法獲取聲明文件的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)控制人開展非居民標(biāo)識(shí)檢索,識(shí)別其是否為非居民個(gè)人。賬戶加總余額不超過一百萬美元的,金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)現(xiàn)有客戶資料識(shí)別消極非金融機(jī)構(gòu)控制人是否為非居民個(gè)人。根據(jù)現(xiàn)有客戶資料無法識(shí)別的,金融機(jī)構(gòu)可以不收集控制人相關(guān)信息。
識(shí)別為有非居民控制人的消極非金融機(jī)構(gòu)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集并記錄消極非金融機(jī)構(gòu)及其控制人相關(guān)信息。
第二十八條 截至2017年6月30日賬戶加總余額超過二十五萬美元的存量機(jī)構(gòu)賬戶,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2018年12月31日前完成對(duì)賬戶的盡職調(diào)查。
截至2017年6月30日賬戶加總余額不超過二十五萬美元的存量機(jī)構(gòu)賬戶,金融機(jī)構(gòu)無需開展盡職調(diào)查。但當(dāng)之后任一公歷年度末賬戶加總余額超過二十五萬美元時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在次年12月31日前,按照本辦法第二十六條和第二十七條規(guī)定完成對(duì)賬戶的盡職調(diào)查。
第五章 其他合規(guī)要求
第二十九條 金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要,將新開賬戶的盡職調(diào)查程序適用于存量賬戶。
第三十條 金融機(jī)構(gòu)委托其他機(jī)構(gòu)向客戶銷售金融產(chǎn)品的,代銷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合委托機(jī)構(gòu)開展本辦法所要求的盡職調(diào)查工作,并向委托機(jī)構(gòu)提供本辦法要求的信息。
第三十一條 金融機(jī)構(gòu)可以委托第三方開展盡職調(diào)查,但相關(guān)責(zé)任仍應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)?;?、信托等屬于投資機(jī)構(gòu)的,可以分別由基金管理公司、信托公司作為第三方完成盡職調(diào)查相關(guān)工作。
第三十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立賬戶持有人信息變化監(jiān)控機(jī)制,包括要求賬戶持有人在本辦法規(guī)定的相關(guān)信息變化之日起三十日內(nèi)告知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道賬戶持有人相關(guān)信息發(fā)生變化之日起九十日內(nèi)或者本年度12月31日前根據(jù)有關(guān)盡職調(diào)查程序重新識(shí)別賬戶持有人或者有關(guān)控制人是否為非居民。
第三十三條 對(duì)下列賬戶無需開展盡職調(diào)查:
?。ㄒ唬┩瑫r(shí)符合下列條件的退休金賬戶:
1.受政府監(jiān)管;
2.享受稅收優(yōu)惠;
3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)賬戶相關(guān)信息;
4.達(dá)到規(guī)定的退休年齡等條件時(shí)才可取款;
5.每年繳款不超過五萬美元,或者終身繳款不超過一百萬美元。
?。ǘ┩瑫r(shí)符合下列條件的社會(huì)保障類賬戶:
1.受政府監(jiān)管;
2.享受稅收優(yōu)惠;
3.取款應(yīng)當(dāng)與賬戶設(shè)立的目的相關(guān),包括醫(yī)療等;
4.每年繳款不超過五萬美元。
?。ㄈ┩瑫r(shí)符合下列條件的定期人壽保險(xiǎn)合同:
1.在合同存續(xù)期內(nèi)或者在被保險(xiǎn)人年滿九十歲之前(以較短者為準(zhǔn)),至少按年度支付保費(fèi),且保費(fèi)不隨時(shí)間遞減;
2.在不終止合同的情況下,任何人均無法獲取保險(xiǎn)價(jià)值;
3.合同解除或者終止時(shí),應(yīng)付金額(不包括死亡撫恤金)在扣除合同存續(xù)期間相關(guān)支出后,不得超過為該合同累計(jì)支付的保費(fèi)總額;
4.合同不得通過有價(jià)方式轉(zhuǎn)讓。
?。ㄋ模橄铝惺马?xiàng)而開立的賬戶:
1.法院裁定或者判決;
2.不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的銷售、交易或者租賃;
3.不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款情況下,預(yù)留部分款項(xiàng)便于支付與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的稅款或者保險(xiǎn);
4.專為支付稅款。
?。ㄎ澹┩瑫r(shí)符合下列條件的存款賬戶:
1.因信用卡超額還款或者其他還款而形成,且超額款項(xiàng)不會(huì)立即返還賬戶持有人;
2.禁止賬戶持有人超額還款五萬美元以上,或者賬戶持有人超額還款五萬美元以上的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)返還賬戶持有人。
?。┥弦还珰v年度余額不超過一千美元的休眠賬戶。休眠賬戶是滿足下列條件之一的賬戶(不包括年金合同):
1.過去三個(gè)公歷年度中,賬戶持有人未向金融機(jī)構(gòu)發(fā)起任何與賬戶相關(guān)的交易;
2.過去六個(gè)公歷年度中,賬戶持有人未與金融機(jī)構(gòu)溝通任何與賬戶相關(guān)的事宜;
3.對(duì)于具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)合同,在過去六個(gè)公歷年度中,賬戶持有人未與金融機(jī)構(gòu)溝通任何與賬戶相關(guān)的事宜。
(七)由我國政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、軍隊(duì)、武警部隊(duì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等單位持有的賬戶;由軍人(武裝警察)持軍人(武裝警察)身份證件開立的賬戶。
?。ò耍┱咝糟y行為執(zhí)行政府決定開立的賬戶。
?。ň牛┍kU(xiǎn)公司之間的補(bǔ)償再保險(xiǎn)合同。
第三十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管本辦法執(zhí)行過程中收集的資料,保存期限為自報(bào)送期末起至少五年。相關(guān)資料可以以電子形式保存,但應(yīng)當(dāng)確保能夠按照相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門和國家稅務(wù)總局的要求提供紙質(zhì)版本。
第三十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總報(bào)送境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的下列非居民賬戶信息,并注明報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)名稱、地址以及納稅人識(shí)別號(hào):
(一)個(gè)人賬戶持有人的姓名、現(xiàn)居地址、稅收居民國(地區(qū))、居民國(地區(qū))納稅人識(shí)別號(hào)、出生地、出生日期;機(jī)構(gòu)賬戶持有人的名稱、地址、稅收居民國(地區(qū))、居民國(地區(qū))納稅人識(shí)別號(hào);機(jī)構(gòu)賬戶持有人是有非居民控制人的消極非金融機(jī)構(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送非居民控制人的姓名、現(xiàn)居地址、稅收居民國(地區(qū))、居民國(地區(qū))納稅人識(shí)別號(hào)、出生地、出生日期。
?。ǘ┵~號(hào)或者類似信息。
(三)公歷年度末單個(gè)非居民賬戶的余額或者凈值(包括具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)合同或者年金合同的現(xiàn)金價(jià)值或者退保價(jià)值)。賬戶在本年度內(nèi)注銷的,余額為零,同時(shí)應(yīng)當(dāng)注明賬戶已注銷。
?。ㄋ模┐婵钯~戶,報(bào)送公歷年度內(nèi)收到或者計(jì)入該賬戶的利息總額。
?。ㄎ澹┩泄苜~戶,報(bào)送公歷年度內(nèi)收到或者計(jì)入該賬戶的利息總額、股息總額以及其他因被托管資產(chǎn)而收到或者計(jì)入該賬戶的收入總額。報(bào)送信息的金融機(jī)構(gòu)為代理人、中間人或者名義持有人的,報(bào)送因銷售或者贖回金融資產(chǎn)而收到或者計(jì)入該托管賬戶的收入總額。
?。┢渌~戶,報(bào)送公歷年度內(nèi)收到或者計(jì)入該賬戶的收入總額,包括贖回款項(xiàng)的總額。
?。ㄆ撸﹪叶悇?wù)總局要求報(bào)送的其他信息。
上述信息中涉及金額的,應(yīng)當(dāng)按原幣種報(bào)送并且標(biāo)注原幣種名稱。
對(duì)于存量賬戶,金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有客戶資料中沒有居民國(地區(qū))納稅人識(shí)別號(hào)、出生日期或者出生地信息的,無需報(bào)送上述信息。但是,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上述賬戶被認(rèn)定為非居民賬戶的次年12月31日前,積極采取措施,獲取上述信息。
非居民賬戶持有人無居民國(地區(qū))納稅人識(shí)別號(hào)的,金融機(jī)構(gòu)無需收集并報(bào)送納稅人識(shí)別號(hào)信息。
第三十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2017年12月31日前登錄國家稅務(wù)總局網(wǎng)站辦理注冊(cè)登記,并且于每年5月31日前按要求報(bào)送第三十五條所述信息。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施監(jiān)控機(jī)制,按年度評(píng)估本辦法執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行整改,并于次年6月30日前向相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門和國家稅務(wù)總局書面報(bào)告。
第三十八條 金融機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由國家稅務(wù)總局責(zé)令其限期改正:
(一)未按照本辦法規(guī)定開展盡職調(diào)查的;
?。ǘ┪窗凑毡巨k法建立實(shí)施監(jiān)控機(jī)制的;
(三)故意錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)賬戶持有人信息的;
(四)幫助賬戶持有人隱藏真實(shí)信息或者偽造信息的;
(五)其他違反本辦法規(guī)定的。
逾期不改正的,稅務(wù)機(jī)關(guān)將記錄相關(guān)納稅信用信息,并用于納稅信用評(píng)價(jià)。有關(guān)違規(guī)情形通報(bào)相關(guān)金融主管部門。
第三十九條 對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違規(guī)行為,有關(guān)金融主管部門可以采取下列措施:
?。ㄒ唬┴?zé)令金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證;
?。ǘ┤∠鹑跈C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員的任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)的工作;
?。ㄈ┴?zé)令金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。
第四十條 對(duì)于賬戶持有人的嚴(yán)重違規(guī)行為,有關(guān)金融主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法施行前我國與相關(guān)國家(地區(qū))已經(jīng)就非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查事項(xiàng)商簽雙邊協(xié)定的,有關(guān)要求另行規(guī)定。
第四十二條 國家稅務(wù)總局與有關(guān)金融主管部門建立涉稅信息共享機(jī)制,保障國家稅務(wù)總局及時(shí)獲取本辦法規(guī)定的信息。非居民金融賬戶涉稅信息報(bào)送要求另行規(guī)定。
第四十三條 本辦法所稱“以上”“以下”均含本數(shù),“不滿”“超過”均不含本數(shù)。
第四十四條 本辦法自2017年7月1日起施行。