【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局、商務(wù)部
【發(fā)布文號】國家工商行政管理總局、商務(wù)部 令 第35號
【發(fā)布日期】2008-08-20
【實施日期】2008-10-01

《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局和中華人民共和國商務(wù)部決定修改，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局 長：周伯祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部 長：陳德銘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月二十二日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(稿件來源：國家工商行政管理總局提供)

第一條 為了加強外商投資廣告企業(yè)的管理，促進廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)本規(guī)定合稱為中外合營廣告企業(yè)，以下同），以及外資廣告企業(yè)。

第三條 設(shè)立外商投資廣告企業(yè)，除必須遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第四條 外商投資廣告企業(yè)的項目建議書及可行性研究報告,由國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)。

第五條 外商投資廣告企業(yè)符合規(guī)定條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營設(shè)計、制作、發(fā)布、代理國內(nèi)外各類廣告業(yè)務(wù)，其具體經(jīng)營范圍，由國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局依法予以核定。

第六條 設(shè)立中外合營廣告企業(yè)，按下列程序辦理:
　?。ㄒ唬┯芍蟹街饕蠣I者，向其所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局呈報第十二條規(guī)定的文件，由其提出初審意見，報國家工商行政管理總局授權(quán)的省級工商行政管理局審定，或經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局核轉(zhuǎn)，報國家工商行政管理總局審定。
　　國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局自收到全部呈報文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定。
　?。ǘ﹪夜ど绦姓芾砜偩只蚱涫跈?quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》后，由中方主要合營者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門呈報第十三條規(guī)定的文件，經(jīng)省級商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
　?。ㄈ┲蟹街饕蠣I者持國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》、省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件，按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規(guī)定，向國家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

第七條 設(shè)立外資廣告企業(yè)，按下列程序辦理：
　　（一）由外國投資者，向國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局呈報第十四條規(guī)定的文件。
　　國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局自收到全部呈報文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定。
　?。ǘ﹪夜ど绦姓芾砜偩只蚱涫跈?quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》后，由外國投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門呈報第十五條規(guī)定的文件。省級商務(wù)主管部門自收到全部呈報文件二十日內(nèi)，作出同意或不同意的決定；經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
（三）外國投資者持國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》和省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件，按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規(guī)定，向國家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

第八條 外商投資廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)，按下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┯赏馍掏顿Y廣告企業(yè)分別向其所在地省級商務(wù)主管部門、省級工商行政管理局呈報第十六條規(guī)定的文件。
　?。ǘ┧诘厥〖壣虅?wù)主管部門在征求同級工商行政管理局意見后，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，同時將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立地省級商務(wù)主管部門及省級工商行政管理局；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
　　（三）外商投資廣告企業(yè)持設(shè)立分支機構(gòu)的批準(zhǔn)文件及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件到其分支機構(gòu)設(shè)立地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局辦理分支機構(gòu)登記注冊手續(xù)。

第九條 設(shè)立中外合營廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┖蠣I各方應(yīng)是經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)；
　　（二）合營各方須成立并運營二年以上；
　　（三）有廣告經(jīng)營業(yè)績。

第十條 設(shè)立外資廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┩顿Y方應(yīng)是以經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)；
　　（二）投資方應(yīng)成立并運營三年以上。

第十一條 申請設(shè)立分支機構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：
　　（一）注冊資本全部繳清；
　?。ǘ┠陱V告營業(yè)額不低于2000萬元人民幣。

第十二條 申請設(shè)立中外合營廣告企業(yè)，由中方主要合營者按第六條規(guī)定的程序，向國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局報送下列文件：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立中外合營廣告企業(yè)的申請書；
　　（二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
　?。ㄈ┖蠣I者股東會（董事會）決議；
　?。ㄋ模┰O(shè)立中外合營廣告企業(yè)的項目建議書及合營各方共同編制的可行性研究報告；
　?。ㄎ澹┖蠣I各方的登記注冊證明；
　?。┖蠣I各方的資信證明；
　?。ㄆ撸V告管理制度；
　?。ò耍┑胤焦ど绦姓芾砭值某鯇徱庖?。

第十三條 申請設(shè)立中外合營廣告企業(yè)，應(yīng)按第六條規(guī)定的程序，向省級商務(wù)主管部門報送下列文件：
　?。ㄒ唬﹪夜ど绦姓芾砜偩只蚱涫跈?quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》；
　?。ǘ┰O(shè)立外商投資廣告企業(yè)的合同、章程；
　?。ㄈ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?；
　?。ㄋ模┖蠣I各方的登記注冊證明；
　?。ㄎ澹┖蠣I各方的資信證明；
　　（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
　　（七）合營企業(yè)的董事會名單及各方董事委派書；
　　（八）地方商務(wù)主管部門的初審意見。

第十四條 申請設(shè)立外資廣告企業(yè)，由投資者按第七條規(guī)定的程序，向國家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級工商行政管理局報送下列文件：
　　（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請書；
　　（二）投資者股東會（董事會）決議；
　?。ㄈ┩顿Y者編制的項目建議書及可行性研究報告；
　　（四）投資者的登記注冊證明；
　?。ㄎ澹┩顿Y者的資信證明；
　?。┢髽I(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

第十五條 申請設(shè)立外資廣告企業(yè)，由外國投資者按第七條規(guī)定的程序，向省級商務(wù)主管部門報送下列文件：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請書；
　?。ǘ﹪夜ど绦姓芾砜偩只蚱涫跈?quán)的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見書》；
　?。ㄈ┩顿Y者編制的項目建議書及可行性研究報告；
　?。ㄋ模┩顿Y者的登記注冊證明；
　?。ㄎ澹┩顿Y者的資信證明；
　?。┰O(shè)立外資廣告企業(yè)的章程。

第十六條 申請設(shè)立分支機構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，按第八條規(guī)定的程序向省級商務(wù)主管部門及同級工商行政管理局提交以下文件：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立外商投資廣告企業(yè)分支機構(gòu)的申請書；
　?。ǘ┒聲Q議；
　?。ㄈV告經(jīng)營年度審計報告；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照；
　?。ㄎ澹┙?jīng)營場所證明；
　?。┢髽I(yè)驗資報告。

第十七條 外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的程序另行報批，并辦理企業(yè)變更登記：
　?。ㄒ唬└鼡Q合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)；
　　（二）變更廣告經(jīng)營范圍；
　?。ㄈ┳兏再Y本。

第十八條 外商投資設(shè)立廣告企業(yè)，可以委托具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)代理機構(gòu)代為辦理申報手續(xù)。

第十九條 按本規(guī)定報送的全部文件應(yīng)使用中文表述。

第二十條 通過并購境內(nèi)廣告企業(yè)投資廣告業(yè)的，按照外國投資者并購國內(nèi)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定辦理。

第二十一條 香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

第二十二條 外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，參照本規(guī)定辦理。

第二十三條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行。2004年3月2日國家工商行政管理總局、商務(wù)部令第8號公布的《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》同時失效。


附 件：

　　為了促進香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，現(xiàn)就香港和澳門投資者投資廣告業(yè)作出補充規(guī)定如下：
　　一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資廣告公司。
　　二、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及其相關(guān)規(guī)定的要求。
　　三、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)是經(jīng)營（含非主營）廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
　　四、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資廣告業(yè)的其他規(guī)定，仍按照本規(guī)定執(zhí)行。