塑造中國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外投資良好形象

——國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》答記者問(wèn)

      2017年12月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國(guó)工商聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《行為規(guī)范》）。為了解《行為規(guī)范》有關(guān)情況，針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

     咨詢問(wèn)題：《行為規(guī)范》出臺(tái)的背景是什么？

      回復(fù)意見(jiàn)：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步形成。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者。近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化我國(guó)與東道國(guó)互利合作做出了積極貢獻(xiàn)。

      但同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也存在不規(guī)范的問(wèn)題。有的企業(yè)不履行國(guó)內(nèi)外審核手續(xù)，違規(guī)在境外開(kāi)展投資活動(dòng)；有的企業(yè)盲目決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不顧代價(jià)承攬境外項(xiàng)目；有的企業(yè)忽視質(zhì)量和安全管理，產(chǎn)生不良影響。

      針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合研究起草了《行為規(guī)范》，旨在引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范境外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“走出去”健康有序發(fā)展。

       咨詢問(wèn)題：《行為規(guī)范》對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資經(jīng)營(yíng)提出的主要要求是什么？

       回復(fù)意見(jiàn)：《行為規(guī)范》明確指出，國(guó)家支持有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”與國(guó)有企業(yè)“走出去”一視同仁。在此基礎(chǔ)上，《行為規(guī)范》主要從以下五方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。

      一是完善經(jīng)營(yíng)管理體系。民營(yíng)企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度。

      二是依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)及其境外分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國(guó)內(nèi)外相關(guān)手續(xù)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

      三是切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在境外投資過(guò)程中熱心公益事業(yè)，增進(jìn)文化交流，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的良好企業(yè)形象。

      四是注重資源環(huán)境保護(hù)。倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守東道國(guó)環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責(zé)任和相關(guān)法律義務(wù)。

      五是加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控。民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理。

      咨詢問(wèn)題：《行為規(guī)范》對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有何影響？

      回復(fù)意見(jiàn)：企業(yè)是境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”是國(guó)家支持的主要對(duì)象。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位在系統(tǒng)梳理近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和理念編制了《行為規(guī)范》，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資活動(dòng)的重要舉措?！缎袨橐?guī)范》是對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指引。民營(yíng)企業(yè)參照《行為規(guī)范》開(kāi)展境外投資經(jīng)營(yíng)，有助于提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。

      咨詢問(wèn)題：將采取哪些措施切實(shí)發(fā)揮《行為規(guī)范》的指引作用？
      回復(fù)意見(jiàn)：國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門、單位切實(shí)做好《行為規(guī)范》的宣傳落實(shí)工作，引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等將按職責(zé)分工，協(xié)作配合，依據(jù)《行為規(guī)范》共同做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督工作。二是強(qiáng)化“走出去”服務(wù)保障。政府有關(guān)部門將按照“放管服”改革要求，繼續(xù)優(yōu)化“走出去”的服務(wù)和保障工作，讓守法合規(guī)的民營(yíng)企業(yè)“走出去”更加便利，提升民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體和相關(guān)責(zé)任人納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。