稅總函〔2016〕192號   

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

    據(jù)反映，目前仍有個別地稅機關(guān)印制發(fā)票并準(zhǔn)備向納稅人提供。對此，稅務(wù)總局已責(zé)令進行調(diào)查。為確保全面推開營改增試點后新舊稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，做好國稅、地稅機關(guān)發(fā)票管理工作的順利銜接，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

    一、關(guān)于地稅存量發(fā)票的管理問題

    根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第23號）以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第26號）規(guī)定，2016年5月1日起，地稅機關(guān)不再向試點納稅人發(fā)放發(fā)票。各地地稅機關(guān)不得再印制發(fā)票，已印制尚未發(fā)放的發(fā)票，應(yīng)做好登記、造冊、封存、銷毀等工作，并將銷毀發(fā)票的種類、代碼、號碼等信息通報國稅機關(guān)。

    二、關(guān)于地稅機關(guān)已發(fā)放發(fā)票的使用期限問題

    2016年4月30日之前納稅人已領(lǐng)取地稅機關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可使用至2016年6月30日。國家稅務(wù)總局公告2016年第23號第三條第七項所稱“特殊情況”是指享受免征增值稅政策的納稅人（如醫(yī)院、博物館等）使用的印有本單位名稱的發(fā)票。

    三、關(guān)于地稅機關(guān)已發(fā)放發(fā)票的繳銷問題

    國稅、地稅機關(guān)應(yīng)共同做好地稅已發(fā)放發(fā)票情況的清分核對工作。

    納稅人已開具發(fā)票的驗票及空白發(fā)票的繳銷工作，由主管國稅機關(guān)負責(zé)辦理，地稅機關(guān)應(yīng)積極做好協(xié)同配合工作。

    初次在國稅機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，須繳銷地稅機關(guān)已發(fā)放的發(fā)票后，方可領(lǐng)用；凡在國稅機關(guān)已領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，地稅機關(guān)已發(fā)放的發(fā)票一律繳銷。

    四、關(guān)于有獎發(fā)票的銜接問題

    實行有獎發(fā)票的地區(qū)，國稅、地稅機關(guān)要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，已發(fā)放的有獎發(fā)票要予以兌現(xiàn)，確保平穩(wěn)過渡。要按照當(dāng)?shù)卣囊螅龊孟乱徊接歇劙l(fā)票的相關(guān)工作。

    五、關(guān)于地稅機關(guān)已發(fā)放發(fā)票的風(fēng)險監(jiān)控工作

    各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強已發(fā)放地稅發(fā)票的管理，采取措施堵塞漏洞，重點做好地稅機關(guān)已發(fā)放發(fā)票與稅款信息的核對工作。對逾期未繳銷地稅發(fā)票的納稅人，應(yīng)通知其盡快辦理繳銷手續(xù)，未按期繳銷的可按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    各省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對本通知相關(guān)工作的落實情況進行督導(dǎo)。稅務(wù)總局將適時開展督導(dǎo)檢查。

    本通知涉及納稅人的事項，由各省稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況進行公告。

國家稅務(wù)總局

2016年5月3號