稅總發(fā)〔2016〕75號     

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

    自3月5日營改增工作開展以來，通過各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力，各地辦稅服務(wù)廳秩序井然，開票系統(tǒng)運(yùn)行正常，全面推開營改增試點(diǎn)取得了良好開局。為再接再厲打好全面推開營改增試點(diǎn)第二階段戰(zhàn)役，確保營改增納稅人順利申報，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營改增納稅服務(wù)工作通知如下：

    一、強(qiáng)化納稅申報的宣傳培訓(xùn)

    6月份，營改增納稅人將迎來首個納稅申報期。針對部分納稅人初次填報增值稅申報表、不熟悉申報流程的實(shí)際問題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對納稅申報的輔導(dǎo)培訓(xùn)，提前制作各類申報表填寫樣表、輔導(dǎo)填報“二維碼”等，通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式主動推送給營改增納稅人，幫助其熟練掌握申報表的填報。同時要根據(jù)稅收政策的調(diào)整，及時做好“二維碼”的更新工作。

    二、做好納稅申報的現(xiàn)場和上門輔導(dǎo)

    要在辦稅服務(wù)廳組建輔導(dǎo)隊(duì)、增設(shè)預(yù)審崗，強(qiáng)化現(xiàn)場輔導(dǎo)和現(xiàn)場審核，幫助納稅人正確填報增值稅申報表。要組織稅收管理員和業(yè)務(wù)骨干主動深入重點(diǎn)企業(yè)，尤其是對樣本企業(yè)進(jìn)行上門輔導(dǎo)，通過“一對一”“面對面”的方式幫助納稅人正確填寫增值稅申報表或者輔導(dǎo)其進(jìn)行網(wǎng)上申報，確保在6月10日前所有樣本企業(yè)完成好申報。

    三、確保減免稅優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對營改增試點(diǎn)納稅人減免稅申報、備案等工作進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，確保納稅人全面、準(zhǔn)確申報，確保減免稅政策不折不扣得以落實(shí)。

    四、做好取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的宣傳工作

    納入營改增試點(diǎn)的增值稅一般納稅人暫不需要進(jìn)行增值稅發(fā)票認(rèn)證，納稅信用A級、B級增值稅一般納稅人取得銷售方使用新系統(tǒng)開具的增值稅發(fā)票，也可以不再進(jìn)行掃描認(rèn)證。各地國稅機(jī)關(guān)要通過制作簡便易懂的宣傳資料、操作視頻等，加大對取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的宣傳，幫助納稅人熟練掌握登錄勾選方法，使取消認(rèn)證這一便利措施落到實(shí)處，真正減少辦稅環(huán)節(jié)，減輕征納雙方辦稅負(fù)擔(dān)。

    五、積極引導(dǎo)營改增納稅人網(wǎng)上申報

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對此次全面推開營改增試點(diǎn)涉及納稅人數(shù)量眾多、業(yè)態(tài)差異大的實(shí)際情況，根據(jù)納稅人辦稅的不同習(xí)慣、不同方式，在尊重納稅人意愿的基礎(chǔ)上，積極向納稅人提供網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動辦稅等多元化辦稅方式。

    六、設(shè)置辦稅服務(wù)廳首次申報專窗

    各地國稅機(jī)關(guān)要結(jié)合本地營改增納稅人數(shù)量和辦稅服務(wù)廳實(shí)際，在辦稅服務(wù)廳合理設(shè)置營改增納稅人專窗和專用通道，方便首次進(jìn)行申報的營改增納稅人順暢辦理申報業(yè)務(wù)，避免納稅人因?qū)k稅流程及辦稅場所不熟悉而影響申報。

    七、錯峰預(yù)約納稅人申報

    各地國稅機(jī)關(guān)要對需到辦稅服務(wù)廳辦理申報的納稅人進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，根據(jù)納稅人財務(wù)核算狀況，合理劃分申報時段，分批量主動預(yù)約納稅人，引導(dǎo)納稅人錯峰申報，緩解申報高峰壓力。特別要注意避免申報期最后幾天辦稅服務(wù)廳過度擁擠現(xiàn)象的發(fā)生。

    八、幫助納稅人合理選擇辦稅地點(diǎn)

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮同城通辦給納稅人辦稅帶來的便利，建立辦稅服務(wù)廳等候狀況實(shí)時發(fā)布機(jī)制，讓納稅人通過官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信、短信等多種渠道，實(shí)時了解各辦稅服務(wù)廳的等候狀況，合理選擇辦稅服務(wù)廳進(jìn)行辦稅，避免因納稅人過度集中而造成辦稅不暢、效率不高等問題。

    九、探索建設(shè)國稅地稅“一窗式”服務(wù)

    各地國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，采取互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)中心的方式，整合辦稅服務(wù)資源。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅的，要根據(jù)窗口業(yè)務(wù)量變化，適時調(diào)整業(yè)務(wù)辦理窗口和服務(wù)人員數(shù)量，最大限度發(fā)揮好窗口資源的整體效能，縮短納稅人辦稅等候時間。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極探索推進(jìn)“全職能一窗式”辦稅服務(wù)，緩解辦稅服務(wù)廳窗口壓力。

    十、進(jìn)駐窗口實(shí)現(xiàn)全流程辦結(jié)

    對進(jìn)駐政務(wù)中心的稅務(wù)窗口，要完善進(jìn)駐職能、充分授權(quán)到位。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑ㄟ^增設(shè)窗口、增配人員等方式配齊配足窗口職能，努力達(dá)到規(guī)范化全職能辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”工作要求，確保同一事項(xiàng)能夠全流程辦結(jié)，不得以需要稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門簽字蓋章為由，讓納稅人往返于政務(wù)中心和稅務(wù)機(jī)關(guān)。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的宣傳解釋工作，重點(diǎn)講明按照“三證合一”的有關(guān)規(guī)定，工商部門辦理完畢后，工商、稅務(wù)的登記事宜即已完成，不需要再到稅務(wù)窗口辦理稅務(wù)登記手續(xù)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，及時對進(jìn)駐政務(wù)中心稅務(wù)窗口的服務(wù)情況開展督導(dǎo)和檢查，樹立稅務(wù)部門良好形象。