十一、確保服務(wù)制度和兜底責(zé)任落到實(shí)處

    一線窗口單位要切實(shí)落實(shí)好首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、綠色通道、流動(dòng)導(dǎo)稅、領(lǐng)導(dǎo)值班等服務(wù)制度及兜底責(zé)任，確保納稅人業(yè)務(wù)有人辦、咨詢有人答、疑難有人解。6月份申報(bào)期內(nèi)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，坐鎮(zhèn)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)處理納稅服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件。

    十二、提高12366熱線咨詢質(zhì)效

    針對(duì)營(yíng)改增納稅人業(yè)務(wù)咨詢量日益增加的實(shí)際，各地12366中心要進(jìn)一步充實(shí)營(yíng)改增咨詢專線力量，增配設(shè)備、增加人員、科學(xué)排班、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，確保12366納稅服務(wù)熱線暢通。同時(shí)，加大對(duì)座席人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)答復(fù)準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范性的考核測(cè)評(píng)，確保做到答復(fù)問題口徑一致，內(nèi)容規(guī)范準(zhǔn)確。

    十三、建立疑難問題解答機(jī)制

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立疑難問題解答機(jī)制，定期收集整理疑難問題和熱點(diǎn)問題，送交業(yè)務(wù)部門研究確定答復(fù)口徑，及時(shí)維護(hù)進(jìn)12366稅收知識(shí)庫(kù)并推送至辦稅服務(wù)廳咨詢崗，確保咨詢答復(fù)及時(shí)精準(zhǔn)。

    十四、切實(shí)做好不動(dòng)產(chǎn)交易代征、代開的導(dǎo)稅服務(wù)工作

    針對(duì)二手房交易和個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅代征工作業(yè)務(wù)流程相對(duì)復(fù)雜且涉及自然人的實(shí)際情況，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)導(dǎo)稅力量的配備，在各代征場(chǎng)所設(shè)立導(dǎo)稅人員，全程做好導(dǎo)稅服務(wù)，維護(hù)好辦稅秩序，確保不動(dòng)產(chǎn)交易申報(bào)工作順利有序開展。同時(shí)，要通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、官方微信等渠道，主動(dòng)做好相關(guān)稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)。

    十五、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做好納稅服務(wù)

    各地國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切合作，加強(qiáng)溝通交流，共享涉稅信息，共同解決營(yíng)改增納稅人提出的疑難問題。要落實(shí)好首問責(zé)任制，納稅人無論到國(guó)稅局、地稅局辦理涉稅事項(xiàng)或?qū)で笊娑悗椭鷷r(shí)，負(fù)責(zé)接洽的稅務(wù)機(jī)關(guān)要全程負(fù)責(zé)涉稅業(yè)務(wù)的指引、協(xié)調(diào)等工作。不能因合作不到位而造成納稅人在國(guó)稅局、地稅局之間“往返跑”。

    十六、建立先收后辦機(jī)制

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)因系統(tǒng)故障、停電等因素不能正常工作時(shí)，各辦稅服務(wù)廳可先行收取納稅人資料，并延時(shí)加班辦理，辦結(jié)后主動(dòng)通知納稅人前來辦理后續(xù)事項(xiàng)。

    十七、強(qiáng)化對(duì)技術(shù)服務(wù)單位監(jiān)管

    各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足納稅人對(duì)操作培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的要求。對(duì)出現(xiàn)服務(wù)不到位、違規(guī)搭售設(shè)備、軟件或亂收費(fèi)等問題的服務(wù)單位，責(zé)令其立即糾正并限期整改。嚴(yán)格按照《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

    十八、加強(qiáng)增值稅發(fā)票開具工作的宣傳輔導(dǎo)

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好增值稅發(fā)票開具方面的政策宣傳，消除社會(huì)上對(duì)增值稅發(fā)票開具方面的誤解。增值稅納稅人購(gòu)買貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，索取增值稅專用發(fā)票時(shí)，須向銷售方提供購(gòu)買方名稱（不得為自然人）、納稅人識(shí)別號(hào)、地址電話、開戶行及賬號(hào)信息，不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證、增值稅一般納稅人登記表等相關(guān)證件或其他證明材料。個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，索取增值稅普通發(fā)票時(shí)，不需要向銷售方提供納稅人識(shí)別號(hào)、地址電話、開戶行及賬號(hào)信息，也不需要提供相關(guān)證件或其他證明材料。

    十九、嚴(yán)肅查處借營(yíng)改增之名損害納稅人利益的行為

    針對(duì)個(gè)別企業(yè)假借營(yíng)改增之名刻意曲解政策、趁機(jī)漲價(jià)謀取不當(dāng)利益的情況，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好營(yíng)改增政策的宣傳解讀工作，確保每個(gè)企業(yè)、每個(gè)納稅人都能充分了解營(yíng)改增政策。對(duì)借營(yíng)改增之名提價(jià)、違反價(jià)格誠(chéng)信、涉嫌價(jià)格欺詐、聯(lián)合串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為，要主動(dòng)向地方黨委政府進(jìn)行匯報(bào)，積極配合相關(guān)部門，加大監(jiān)管力度，及時(shí)查處糾正。

    二十、暢通投訴渠道維護(hù)納稅人權(quán)益

    拓寬納稅人訴求表達(dá)渠道，暢通12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、微信平臺(tái)等多渠道投訴響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步壓縮投訴響應(yīng)時(shí)間，提高投訴辦理效率。當(dāng)場(chǎng)投訴的，即時(shí)處理；事后投訴的，提速至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

    各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)納稅服務(wù)工作落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)。稅務(wù)總局將對(duì)各地的落實(shí)情況開展明察暗訪。各地要于2016年6月10日前，將本通知的貫徹落實(shí)情況及改進(jìn)建議報(bào)稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

國(guó)家稅務(wù)總局

2016年5月25日