各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，海關總署廣東分署、各直屬海關，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：
       為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結構，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務院批準，化肥增值稅優(yōu)惠政策停止執(zhí)行。現(xiàn)就有關政策明確如下：
       一、自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口化肥統(tǒng)一按13%稅率征收國內(nèi)環(huán)節(jié)和進口環(huán)節(jié)增值稅。鉀肥增值稅先征后返政策同時停止執(zhí)行。

      二、化肥的具體范圍，仍然按照《國家稅務總局關于印發(fā)<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》（國稅發(fā)〔1993〕151號）的規(guī)定執(zhí)行。進口環(huán)節(jié)恢復征收增值稅的化肥稅號見附件。

      三、財政部、國家稅務總局《關于若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料征免增值稅政策的通知》（財稅〔2001〕113號）第一條第2項和第4項“化肥”的規(guī)定、《財政部 國家稅務總局關于進口化肥稅收政策問題的通知》（財稅〔2002〕44號）、《財政部 國家稅務總局關于鉀肥增值稅有關問題的通知》（財稅〔2004〕197號）、《財政部 國家稅務總局關于暫免征收尿素產(chǎn)品增值稅的通知》（財稅〔2005〕87號）、《財政部 國家稅務總局關于免征磷酸二銨增值稅的通知》（財稅〔2007〕171號) 自2015年9月1日起停止執(zhí)行。 

財政部      
海關總署    
國家稅務總局
2015年8月10日

2015年9月1日起對化肥恢復征收增值稅

2015年8月10日       財政部稅政司

      經(jīng)國務院批準，2015年8月10日，財政部、海關總署和國家稅務總局印發(fā)了《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕90號），規(guī)定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應停止執(zhí)行。

      自1994年以來，國家對國內(nèi)生產(chǎn)流通和進口的部分化肥品種一直實行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策，在保障化肥供應、穩(wěn)定農(nóng)資價格、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢的發(fā)展變化，上述政策的弊端日益顯現(xiàn)。

      一方面，化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國化肥供不應求、國家對其實行價格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺的，當前市場和政策環(huán)境都發(fā)生了較大變化，化肥價格管制已經(jīng)全面放開，供求關系已經(jīng)由供不應求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩，且隨著營業(yè)稅改征增值稅改革試點的推進，化肥企業(yè)的進項稅抵扣越來越充分，繼續(xù)對化肥實行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大。

      另一方面，從政策執(zhí)行情況看，農(nóng)民和企業(yè)實際受益不大，還帶來了重復征稅和政策不統(tǒng)一等問題，特別是化肥產(chǎn)能過剩和過度施用問題日益突出，要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來越強烈，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)也建議盡快恢復征稅。

為了落實中央農(nóng)村工作會議關于把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來的要求，順應形勢的發(fā)展變化，解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有必要適時停止執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策。

      當前，化肥價格處于相對低位，市場供應充足、競爭充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整提供了有利契機。同時，國家對有機肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結構，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，由于國家設有農(nóng)資綜合補貼并動態(tài)調(diào)整等制度安排，即使化肥價格出現(xiàn)一些波動，調(diào)整化肥增值稅優(yōu)惠政策對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會產(chǎn)生大的影響。

      附件：

      進口環(huán)節(jié)恢復征收增值稅的化肥稅號