各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

      近期，部分地區(qū)出現(xiàn)再生物資回收行業(yè)增值稅收入增長(zhǎng)異常、虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)趨高的情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)再生物資回收行業(yè)增值稅管理，規(guī)范稅收秩序，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

      一、規(guī)范行業(yè)稅收秩序

      各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視再生物資回收行業(yè)出現(xiàn)的相關(guān)稅收問(wèn)題，認(rèn)真梳理、排查本地區(qū)存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)隱患，剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理。問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)稅機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取理解與支持，加強(qiáng)與財(cái)政、公安等部門的溝通配合，形成管理合力，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)稅收秩序。

      二、跟蹤分析收入變化

      各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)再生物資回收行業(yè)增值稅收入情況的持續(xù)跟蹤和分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)的稅收異常變動(dòng)情況，要有針對(duì)性地開展調(diào)研分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收異常增長(zhǎng)背后的稅收風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題。

      三、加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)

      稅務(wù)總局將把再生物資回收行業(yè)作為今年下半年風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)，予以持續(xù)關(guān)注，分析中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單將及時(shí)推送各地。各省國(guó)稅局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、核心征管系統(tǒng)等稅收數(shù)據(jù)，對(duì)再生物資回收企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，篩查具有增值稅稅負(fù)異常、購(gòu)銷品名背離、經(jīng)營(yíng)“兩頭在外”、發(fā)票開具金額突增等風(fēng)險(xiǎn)特征的企業(yè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送，為開展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確導(dǎo)向。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)好稅務(wù)總局和省國(guó)稅局推送的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，建立快速反應(yīng)工作機(jī)制，組織專門力量開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，并及時(shí)反饋應(yīng)對(duì)處理結(jié)果。各省國(guó)稅局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的統(tǒng)籌作用，做好過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)，并及時(shí)將相關(guān)工作情況反饋給稅務(wù)總局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      四、強(qiáng)化日常稅收管理

      主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)再生物資回收企業(yè)的政策輔導(dǎo)和稅法宣傳，幫助企業(yè)分析可能遇到的稅收風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，促進(jìn)其守法經(jīng)營(yíng)，提高稅法遵從度。在日常稅收管理中，要重點(diǎn)關(guān)注新辦、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變化較大的再生物資回收企業(yè)，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記、領(lǐng)用發(fā)票、納稅申報(bào)過(guò)程中的異常情形。日常管理中發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題要依法依規(guī)處置，并做好政策宣傳解釋工作，避免引起負(fù)面影響。

      五、加大稽查查處力度

      各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)再生物資回收行業(yè)虛開發(fā)票行為的查處力度。特別是虛開案件多發(fā)、再生物資回收行業(yè)集中的重點(diǎn)地區(qū)，要有針對(duì)性地開展稽查選案，選取高風(fēng)險(xiǎn)虛開案源主動(dòng)安排檢查?；椴块T要嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)對(duì)涉嫌虛開增值稅發(fā)票企業(yè)立案檢查，盡職盡責(zé)調(diào)查取證，及時(shí)依法審理。對(duì)已查實(shí)虛開的企業(yè)，要及時(shí)作出處理并按相關(guān)規(guī)定列入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒;涉嫌違法犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)。

國(guó)家稅務(wù)總局 

2017年08月01日