一直以來(lái)，對(duì)旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售食品是否征收以及如何征收增值稅的問(wèn)題，國(guó)稅機(jī)關(guān)、納稅人均存在不同的理解。為妥善解決旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售食品征收增值稅問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局2011年11月24日發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售食品有關(guān)稅收問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“62號(hào)公告”），公告規(guī)定：自2012年1月1日起，旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品應(yīng)當(dāng)繳納增值稅，不繳納營(yíng)業(yè)稅。為進(jìn)一步規(guī)范如何征稅問(wèn)題，2013年4月22日又發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)食品增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“17號(hào)公告”），明確了自2013年5月1日起，旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品，屬于不經(jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)）第二十九條的規(guī)定，可以選擇按小規(guī)模納稅人繳納增值稅。上述兩份公告明確了旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品屬于不經(jīng)常發(fā)生增值稅的應(yīng)稅行為，可以選擇按小規(guī)模納稅人繳納增值稅。為便于理解上述稅收政策，現(xiàn)就在實(shí)際執(zhí)行中如何把握“非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)”、已認(rèn)定為一般納稅人該如何處理的問(wèn)題解讀如下，供參考。
    一、對(duì)于是否屬于現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)界定。
1、飲食店、餐館（廳）、酒店（家）、賓館、飯店、快餐連鎖企業(yè)等旅店業(yè)和飲食業(yè)附設(shè)外賣點(diǎn)對(duì)外銷售食品的，由于經(jīng)營(yíng)形式比較清晰，可以明確界定為屬于增值稅應(yīng)稅范圍，應(yīng)按規(guī)定征收增值稅。
2、上述單位沒(méi)有附設(shè)外賣點(diǎn)對(duì)外銷售食品的，由于此類經(jīng)營(yíng)模式難以界定顧客是否現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)（甚至存在個(gè)別顧客先在現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)一部分食物，然后帶走其它食物或是邊走邊消費(fèi)其它食物的），并且納稅人也難以分開清晰核算（肯德基、麥當(dāng)勞單設(shè)的外賣窗口除外），因此，可不作為“銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品”進(jìn)行把握。
    二、關(guān)于選擇按小規(guī)模納稅人繳納增值稅的問(wèn)題。
    對(duì)于17號(hào)公告頒布實(shí)施之前已認(rèn)定為增值稅一般納稅人，且按適用稅率征收增值稅的旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人，在17號(hào)公告實(shí)施后可否取消一般納稅人資格，選擇按小規(guī)模納稅人繳納增值稅問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定：除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，而17號(hào)公告關(guān)于旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品，可以選擇按小規(guī)模納稅人繳納增值稅的規(guī)定，應(yīng)屬于國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的情形。為公平稅負(fù)，17號(hào)公告頒布實(shí)施之前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品而認(rèn)定了一般納稅人的，經(jīng)納稅人申請(qǐng)可予以取消其一般納稅人資格，即 2013年5月1日前，旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人因銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品而認(rèn)定為一般納稅人的，2013年5月1日后經(jīng)申請(qǐng)可予以取消其一般納稅人資格，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定作不認(rèn)定一般納稅人的相關(guān)申請(qǐng)。2013年5月1日起，旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人因銷售非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的食品而超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定作不認(rèn)定一般納稅人的相關(guān)申請(qǐng)；對(duì)納稅人自行申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人的，一經(jīng)認(rèn)定不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。