根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 水利部關(guān)于印發(fā)<擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法>的通知》（財(cái)稅〔2017〕80號(hào)），自2017年12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏9個(gè)省份擴(kuò)大實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。為確保稅費(fèi)制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，財(cái)稅〔2017〕80號(hào)第26條規(guī)定，水資源稅改革試點(diǎn)期間，可按稅費(fèi)平移原則對(duì)城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　改革前，部分試點(diǎn)省份對(duì)城鎮(zhèn)公共供水的用水戶征收水資源費(fèi)。在城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)銷售自來(lái)水而向用水戶收取的水費(fèi)中，基本水價(jià)部分向用水戶開(kāi)具增值稅發(fā)票，計(jì)征增值稅；水資源費(fèi)部分向用水戶開(kāi)具財(cái)政專用收費(fèi)票據(jù)，不計(jì)征增值稅。水資源費(fèi)改為水資源稅并由城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納后，為落實(shí)中央關(guān)于不增加城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)的改革試點(diǎn)精神，公告明確，在水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)期間，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅所對(duì)應(yīng)的水費(fèi)收入，仍不計(jì)征增值稅。
　　考慮到水資源費(fèi)改稅后，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)不能再開(kāi)具財(cái)政專用收費(fèi)票據(jù)，其繳納的水資源稅所對(duì)應(yīng)的水費(fèi)收入，應(yīng)向用水戶（不包括轉(zhuǎn)供水戶）開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。為此，國(guó)家稅務(wù)總局在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)不征稅項(xiàng)目下增加了“不征稅自來(lái)水”項(xiàng)目及編碼。城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)在銷售自來(lái)水時(shí)，發(fā)票的開(kāi)具方法如下：
　　1.開(kāi)具普通發(fā)票的，應(yīng)分為兩項(xiàng)：原計(jì)征增值稅的自來(lái)水水費(fèi)部分，繼續(xù)按3%計(jì)征增值稅；水資源費(fèi)平移為水資源稅部分，在貨物勞務(wù)名稱欄填開(kāi)“不征稅自來(lái)水”，在稅率欄選擇“不征稅”，稅額欄顯示為“***”。
　　2.對(duì)于需要抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的取用水戶，原計(jì)征增值稅的自來(lái)水水費(fèi)部分，繼續(xù)按3%計(jì)征增值稅，通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)單獨(dú)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；水資源費(fèi)平移為水資源稅部分，開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，不需要進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。