為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，我部研究起草了《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登陸人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

3.通信地址：人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司(地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013)，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧鐣?huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法(征求意見稿)征求意見”字樣。

4.電子郵箱：renshelifa@mohrss.gov.cn

意見反饋截止時(shí)間為2021年11月21日。

人力資源社會(huì)保障部

2021年10月21日 

社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 【立法依據(jù)】為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】人力資源社會(huì)保障行政部門對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營情況開展監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 【監(jiān)督原則】社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。

第四條 【監(jiān)督機(jī)構(gòu)】人力資源社會(huì)保障部主管全國社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作。

必要時(shí)，上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門管轄范圍內(nèi)的重大監(jiān)督事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 【內(nèi)部協(xié)同】人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦、信息化綜合管理等機(jī)構(gòu)，依據(jù)職責(zé)協(xié)同做好社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作。

第六條 【監(jiān)督保障】人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保證工作所需經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作獨(dú)立性。

第七條 【人員要求】社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)能力，依規(guī)取得社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證，并定期參加培訓(xùn)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、清正廉潔、秉公執(zhí)法、保守秘密。

社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員依法履行監(jiān)督職責(zé)，遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)原則，失職追責(zé)、盡職免責(zé)。

第八條 【外部協(xié)同】人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、民政、司法、財(cái)政、衛(wèi)生健康、審計(jì)、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、分析，加大協(xié)同查處力度，共同維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。

第九條 【社會(huì)監(jiān)督】人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。

任何組織或者個(gè)人有權(quán)對涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章 監(jiān)督職責(zé)

第十條 【監(jiān)督職責(zé)】人力資源社會(huì)保障行政部門依法履行下列社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督職責(zé)：

(一)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行情況;

(二)監(jiān)督檢查社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的賬戶收支和結(jié)余情況;

(三)受理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為的舉報(bào);

(四)依法查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題;

(五)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條 【監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)】人力資源社會(huì)保障行政部門對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

(一)貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況;

(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行及決算情況;

(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶等銀行賬戶開立、使用和管理情況;

(四)社會(huì)保險(xiǎn)待遇審核和基金支付情況;

(五)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議訂立、變更和履行情況;

(六)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)部控制情況;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條 【監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)】人力資源社會(huì)保障行政部門對社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

(一)貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況;

(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況;

(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)部控制情況;

(四)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議履行情況;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 【其他監(jiān)督事項(xiàng)】人力資源社會(huì)保障行政部門對與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理直接相關(guān)單位的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

(一)提前退休審批審核情況;

(二)工傷認(rèn)定(職業(yè)傷害確認(rèn))情況;

(三)勞動(dòng)能力鑒定情況;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三章 監(jiān)督權(quán)限

第十四條 【要求提供或報(bào)送有關(guān)資料】人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施監(jiān)督時(shí)，有權(quán)要求被監(jiān)督單位報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)檔案以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料。

第十五條 【查閱、記錄、復(fù)制有關(guān)資料數(shù)據(jù)】人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施監(jiān)督時(shí)，有權(quán)查閱、記錄、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、業(yè)務(wù)檔案，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)，有權(quán)查詢被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的用戶管理、權(quán)限控制、數(shù)據(jù)管理等情況。

第十六條 【詢問與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人】人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施監(jiān)督時(shí)，有權(quán)詢問與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)佐證。

第十七條 【信息比對】人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，充分利用內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，查找疑點(diǎn)信息。

第十八條 【信息系統(tǒng)的查詢權(quán)限】社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員開放社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的查詢權(quán)限，根據(jù)監(jiān)督工作需求配合做好有關(guān)信息數(shù)據(jù)提取工作。

第十九條 【被監(jiān)督單位和個(gè)人的配合義務(wù)】人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，全面、完整提供實(shí)施監(jiān)督所需資料或者反映情況，并對所提供資料原始性、真實(shí)性、完整性作出書面承諾。人力資源社會(huì)保障行政部門有權(quán)對下列行為予以制止并責(zé)令改正：

(一)被監(jiān)督單位隱匿或者故意銷毀、偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)的資料的;

(二)被監(jiān)督單位隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的;

(三)被監(jiān)督單位違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)的其他行為。

人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督時(shí)，有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料、數(shù)據(jù)予以封存。

第四章 監(jiān)督實(shí)施

第二十條 【監(jiān)督工作】社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督包括檢查和查處。

社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查方式包括現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定年度檢查計(jì)劃，明確檢查范圍和重點(diǎn)。

第二十一條 【現(xiàn)場檢查程序】現(xiàn)場檢查是指人力資源社會(huì)保障行政部門對被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況實(shí)施的實(shí)地檢查，依照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)年度檢查計(jì)劃和工作需要確定檢查項(xiàng)目及檢查內(nèi)容，制定檢查方案，并在實(shí)施檢查3個(gè)工作日前通知被監(jiān)督單位;

(二)檢查被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)憑證賬簿，查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、檔案、數(shù)據(jù)，向被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人調(diào)查取證，聽取被監(jiān)督單位有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況的匯報(bào);

(三)根據(jù)檢查結(jié)果，形成檢查報(bào)告，并送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)在接到檢查報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第二十二條 【非現(xiàn)場檢查程序】非現(xiàn)場檢查是指人力資源社會(huì)保障行政部門對被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行的檢查、分析，依照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)檢查計(jì)劃及工作需要，確定非現(xiàn)場檢查目的及檢查內(nèi)容，要求被監(jiān)督單位按照規(guī)定的范圍、格式及時(shí)限報(bào)送數(shù)據(jù)、資料;或者從信息系統(tǒng)提取社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用相關(guān)數(shù)據(jù);

(二)審核被監(jiān)督單位報(bào)送和提取的數(shù)據(jù)、資料，對不符合要求的數(shù)據(jù)、資料，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)督單位補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送;

(三)分析數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要求被監(jiān)督單位核查說明，對存在的重大問題，實(shí)施現(xiàn)場檢查，形成檢查報(bào)告。

第二十三條 【要情報(bào)告】各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際，建立要情報(bào)告制度。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金要情。

第二十四條 【監(jiān)督要求】社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)法證件。

社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益，不得從事影響客觀履行基金監(jiān)督職責(zé)的工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員與被監(jiān)督單位、個(gè)人或者事項(xiàng)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十五條 【聘請第三方機(jī)構(gòu)】人力資源社會(huì)保障行政部門可以聘請符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行審計(jì)。

被聘請機(jī)構(gòu)不得拷貝明細(xì)數(shù)據(jù)，不得未經(jīng)授權(quán)拷貝統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得將工作中獲取、知悉的被監(jiān)督單位資料或者相關(guān)信息用于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理以外的其他用途，不得泄露相關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。

第二十六條 【問題處理】人力資源社會(huì)保障行政部門對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下處理措施：

(一)對社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度執(zhí)行存在問題的，依法提出整改意見;對發(fā)生重大問題或者整改不到位的，可以采取約談、函詢、通報(bào)等手段督促整改;

(二)對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理建議。

人力資源社會(huì)保障行政部門有權(quán)對被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行檢查。

第二十七條 【查處】人力資源社會(huì)保障行政部門對社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)部門交辦、舉報(bào)、媒體曝光、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移送等違法違規(guī)線索，應(yīng)當(dāng)查處，進(jìn)行調(diào)查并依法作出處理、處罰決定。

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 【違規(guī)經(jīng)辦管理法律責(zé)任】社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十九條的規(guī)定處理：

(一)未履行社會(huì)保險(xiǎn)法定職責(zé)的;

(二)未將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的;

(三)克扣社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(四)丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄的;

(五)違反社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)部控制制度的;

(六)其他違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為。

第二十九條 【侵害基金法律責(zé)任】社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十一條的規(guī)定處理。

第三十條 【騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出法律責(zé)任】社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出，存在以下行為之一的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條的規(guī)定處理：

(一)工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議康復(fù)輔助器具配置服務(wù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)通過提供虛假疾病診斷證明、住院記錄、病歷、報(bào)告、處方等就醫(yī)資料及相關(guān)報(bào)銷票據(jù)等手段,騙取工傷保險(xiǎn)基金支出;

(二)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位通過提供虛假信息、材料等手段，騙取工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用支出;

(三)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)通過提供虛假培訓(xùn)材料等手段，騙取失業(yè)保險(xiǎn)基金支出;

(四)其他以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的行為。

第三十一條 【騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇法律責(zé)任】用人單位、個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇，存在以下行為之一的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定處理：

(一)通過虛構(gòu)個(gè)人信息、勞動(dòng)關(guān)系，使用偽造、變造或者盜用他人可用于證明身份的證件，提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)增加視同繳費(fèi)年限、違規(guī)一次性補(bǔ)繳、騙取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;

(二)通過偽造或者變造個(gè)人檔案、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論等手段，違規(guī)辦理退休，騙取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;

(三)通過虛假待遇資格認(rèn)證等方式，騙取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;

(四)通過謊報(bào)工傷事故，偽造或者變造證明材料等進(jìn)行工傷認(rèn)定或者勞動(dòng)能力鑒定，或者提供虛假工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，騙取工傷保險(xiǎn)待遇;

(五)通過偽造或者變造就醫(yī)資料、票據(jù)等，或者冒用工傷人員身份就醫(yī)、配置輔助器具，騙取工傷保險(xiǎn)待遇;

(六)喪失享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，通過虛假承諾等方式騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇;

(七)其他以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

用人單位、個(gè)人存在第一款行為情形之一，但尚未領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清退其辦理的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由人力資源社會(huì)保障行政部門處1千元以下罰款。

第三十二條 【協(xié)助騙?！繀f(xié)助實(shí)施本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處1千元以下罰款;屬經(jīng)營活動(dòng)有違法所得的，處違法所得3倍以下3萬元以內(nèi)罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款;依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十三條 【拒絕監(jiān)督檢查責(zé)任】被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正;拒不改正的，可以通報(bào)批評，給予警告;依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分：

(一)拒絕、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作人員進(jìn)行監(jiān)督的;

(二)拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的;

(三)隱匿或者故意銷毀、偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)資料的;

(四)轉(zhuǎn)移、隱匿社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的。

第三十四條 【報(bào)復(fù)陷害處理】報(bào)復(fù)陷害社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員的，依法給予處分。

第三十五條 【違反要情報(bào)告制度責(zé)任】人力資源社會(huì)行政部門違反本辦法第二十三條的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的要情隱瞞不報(bào)或者拖延不報(bào)或不查處的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十六條 【負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作的人員責(zé)任】人力資源社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作的人員違反本辦法規(guī)定或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法給予處分。

第三十七條 【數(shù)據(jù)安全責(zé)任】人力資源社會(huì)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等被聘請的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露、篡改、毀損、非法向他人提供個(gè)人信息、商業(yè)秘密的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法處理。

第三十八條 【刑事責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 【社會(huì)保險(xiǎn)】本辦法所稱社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等人力資源社會(huì)保障部門管理的社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十條 【社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)】本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放金融機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議康復(fù)輔助器具配置服務(wù)機(jī)構(gòu)、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、承辦社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，參照對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)督相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 【另行規(guī)定】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 【生效日期】本辦法自202年月日起施行。原勞動(dòng)社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》(勞動(dòng)社會(huì)保障部令第12號(hào))同時(shí)廢止。

關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法(征求意見稿)》的說明

為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，我們研究起草了《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法(征求意見稿)。主要內(nèi)容如下：

一是明確了適用范圍及監(jiān)督體制。《辦法》適用范圍為人力資源社會(huì)保障行政部門對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營情況的監(jiān)督;明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，必要時(shí)上級(jí)可對下級(jí)管轄范圍內(nèi)重大監(jiān)督事項(xiàng)直接進(jìn)行監(jiān)督;規(guī)定人力資源社會(huì)保障行政部門內(nèi)部協(xié)同、與公安等外部門配合，鼓勵(lì)支持社會(huì)監(jiān)督。

二是明確了監(jiān)督職責(zé)。《辦法》明確了人力資源社會(huì)保障行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督職責(zé);規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督對象及事項(xiàng)，針對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、影響基金支出的提前退休審批、工傷認(rèn)定以及勞動(dòng)能力鑒定等相關(guān)單位分別列舉相應(yīng)監(jiān)督事項(xiàng)。

三是豐富了監(jiān)督權(quán)限。《辦法》明確了人力資源社會(huì)保障行政部門有權(quán)采取的監(jiān)督措施;同時(shí)明確被監(jiān)督單位、個(gè)人和信息系統(tǒng)管理部門的配合義務(wù);規(guī)定加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

四是規(guī)范了監(jiān)督實(shí)施。《辦法》規(guī)定監(jiān)督包括檢查和查處;規(guī)范了現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查;規(guī)定可以聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì);強(qiáng)調(diào)要情報(bào)告制度;明確監(jiān)督工作人員出示證件、回避等要求;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，明確綜合運(yùn)用整改意見、處理建議、約談、函詢、通報(bào)等手段進(jìn)行分類處理;對違法違規(guī)線索依法進(jìn)行查處，作出處理、處罰決定。

五是細(xì)化了法律責(zé)任。《辦法》明確了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為法律責(zé)任;明確了社保服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位等單位及個(gè)人欺詐騙保等違法違規(guī)行為的法律責(zé)任;規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員的法律責(zé)任;規(guī)定了數(shù)據(jù)安全法律責(zé)任。